Развитие организационно-экономического механизма противодействия коррпуции в системе органов внутренних дел тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Макаров, Алексей Анатольевич

• Макаров, Алексей Анатольевич
• кандидат экономических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Макаров, Алексей Анатольевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ КОРРУПЦИОННЫХ ОТНОШЕНИЙ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ.

§ 1. Детерминанты коррупционных отношений в органах внутренних дел на современном этапе.

§ 2. Состояние и тенденции эволюции коррупционных отношений среди сотрудников органов внутренних дел в пореформенный период.

ГЛАВА II. ЭКОНОМИЗАЦИЯ КОРРУПЦИИ КАК УГРОЗА

ВНУТРЕННЕЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ.

§ 1. Сущность и содержание процесса экономизации коррупции.

§ 2. Формы и методы экономизации коррупции в системе органов внутренних дел.

ГЛАВА III. МЕХАНИЗМ ДЕЭКОНОМИЗАЦИИ КОРРУПЦИИ В

СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ.

§ 1. Социально-экономическая составляющая деэкономизации коррупции в органах внутренних дел.

§ 2. Организационно-управленческая составляющая деэкономизации коррупции в органах внутренних дел.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие организационно-экономического механизма противодействия коррпуции в системе органов внутренних дел»

Актуальность темы: экономические отношения на современном этапе представляют собой сложную, саморазвивающуюся систему в условиях глобализации. Одно из основных условий поступательного, устойчивого развития общества состоит в экономической безопасности страны. Большое влияние на социально-экономическое положение населения Российской Федерации оказывают исторические, политические, демографические, национальные, криминологические и другие факторы. Криминальная ситуация складывающаяся в современном российском обществе, является неотъемлемой частью социально-экономической обстановки, определяется этой обстановкой и оказывает негативное воздействие на все сферы общественного развития. Последние 30 - 40 лет налицо неблагоприятные тенденции развития преступности. Впервые в истории России количество преступлений, зарегистрированных на территории страны, превысило порог в 3,5 млн. уголовно-наказуемых деяний в год. Преступность приобретает ярко выраженные организованные формы с теневым и спекулятивным обличием, наркобизнесом, торговлей оружием, вооруженными разборками и заказными убийствами конкурентов. Преодолевая естественные трудности переходного периода, Россия столкнулась с неожиданной преградой на пути демократических преобразований - криминализацией общества, особенно его экономического сектора, а в последние годы — с организованной транснациональной преступностью и коррупцией в условиях глобализации. Высокий рост преступности сегодня сопровождается опасными проявлениями нарушений законности и коррупции со стороны сотрудников ОВД.

Председатель Следственного комитета при Прокуратуре РФ А. Бастрыкин сообщил, что в рамках расследований преступлений, совершенных госслужащими, общий ущерб государству от их действий составил в 2008 г. 920 млн. руб. По делам, рассматриваемым СКП в отношении сотрудников таможни, ОВД, прокуратуры, муниципальных работников и служащих госаппарата. В 2008 г. рассмотрено 49 тыс. сообщений о случаях коррупции во власти1. "Сегодня масштабы и степень влияния коррупции на различные стороны жизнедеятельности государства и общества не только

См. источник в Интернете [Электронный ресурс] Режим доступа: URL: http://www.sledcomproc.ru/actual/2526/ свободный. Дата обращения 05.02.09. угрожают внутренней безопасности страны, но и наносят существенный ущерб авторитету России", - заявил министр Р.Г. Нургалиев на расширенном заседании коллегии МВД России. К примеру, в российской системе госзакупок немалую долю составляет коррупционная составляющая - 10 %. Если учесть, что объем госзакупок составляет 3 триллиона рублей, становится ясно, какую огромную потерю приносит коррупция бюджету страны . Из приведенной статистики можно заключить, что коррупция продолжает набирать обороты, а система правоохранительных органов пока не может справиться с данной проблемой. Более того, коррупция глубоко проникла в систему правоохранительных органов.

На сегодняшний день материально-техническое, финансовое и иное обеспечение деятельности органов внутренних дел (ОВД) недостаточно, что признается аналитиками и руководством ОВД. Участились попытки использования ОВД в антиконституционных целях. Наблюдается активная деятельность по оказанию выгодного для себя коррупционного воздействия организованных преступных групп и сообществ, нацеленных на добывание служебной информации путем подкупа, угроз, шантажа и других мер силового противодействия, направленного на сотрудников ОВД. Статистические данные выявляют ежегодный рост должностных проступков, уголовно наказуемых деяний коррупционного характера и наличие устойчивых внеслужебных контактов сотрудников ОВД, с представителями криминальных структур и теневой экономики. Перед нами далеко не полный перечень внутренних и внешних угроз, способствующих коррумпированности сотрудников правоохранительных органов, что еще раз подтверждающих остроту, актуальность и обоснованность обозначенной темы.

Следует отметить, что из всех правоохранительных органов ОВД являются самыми многочисленными, наиболее часто взаимодействуют и непосредственно контактируют с гражданами. Угрозы собственной безопасности ОВД связаны с расширением масштабов криминализации общественных отношений, оказанием коррупционного и силового противодействия сотрудникам ОВД, их законной деятельности. Проявление и укоренение коррупционных отношений в системе ОВД влекут крайне

По данным подкомиссии по борьбе с коррупцией Общественной палаты РФ. См. [Электронный ресурс] URL: http://vwvw.pkrf.ni/kontent-l-8.html свободный. Загл. с экрана. Дата обращения 07.02.2009. негативные последствия на обеспечение законности и правопорядка в стране, напрямую противоречат задачам милиции, подрывают веру в эффективность правоохранительной деятельности, возможность обеспечить экономическую безопасность страны.

Выступая на расширенном заседании коллегии МВД России в феврале 2008 г., Президент России определил среди прочих приоритетных направлений деятельности ОВД следующее: «Надо декриминализировать экономику, защитить интересы бизнеса от преступных посягательств. Любые факты коррупции должны быть рассмотрены в соответствующих инстанциях и дойти до суда. От коррупции и произвола должны быть надежно защищены сами органы правопорядка».

Ученые придерживаются мнения о сложности, системности коррупции, наличие её по всему миру определяет необходимость комплексного изучения данной проблемы. Данная научно-квалификационная работа, ценная своими теоретическими, практическими составляющими, содержит решение задач, имеющих существенное значение для обеспечения экономической безопасности страны. Все выше перечисленные обстоятельства обусловливают актуальность, новизну, значимость избранной диссертантом темы.

Степень научной разработанности проблемы исследования: сложность решения поставленных проблем заключается в том, что полных исследований коррупционных отношений в системе ОВД во взаимосвязи с разработкой действенного механизма по их противодействию с позиции обеспечения экономической безопасности государства в научной литературе недостаточно. Об этом свидетельствует разработанность теории вопроса, особенно по критериям экономической эффективности противодействия коррупционному поведению должностных лиц правоохранительных структур, недостаточное внимание к экономическому обоснованию путей снижения коррупционной активности представителей чиновничьего аппарата в период системной трансформации общественно-экономических отношений в стране.

Значительное место в исследованиях вопросов национальной безопасности занимает проблема все возрастающей угрозы экономической безопасности со стороны коррупционной деятельности во всех сферах жизнедеятельности общества. Этому посвящены работы таких ученых, как Л.И. Абалкина, Ю.И. Аболенцева, С.Г. Александрова, С.В. Аленкина, Д.И. Аминова, И .Я. Богданова, А. Бинецкого, И. А. Бондаренко, А.В. Вакурина,

В.Ф. Гапоненко, С.Ю. Глазьева, А.Н. Герасина, JI. Гевелинг, В.А. Дворянкова,

B.М. Есипова, В.О. Исправникова, Г.М. Казиахмедова, В.В. Колесникова, Л.Я. Косалс, А.А. Крылова, Н.П. Купрещенко, А.В. Куракина, Ю.А. Латова, Г.Д. Лассуэлл, М.И. Левина, В.В. Лунеева, А.Б. Мельникова, А.В. Молчанова, Ю.Г. Наумова, А.С. Овчарова, С.А. Орехова, С.М. Проявы, В.Л. Римского, А.А. Рогоу, С. Роуз-Аккерман, Г.А. Сатарова, В.К. Старостенко,

C.В. Степашина, О.А. Санчеса, С.С. Сулакшина, Д.С. Хелмана, А. Шлейфера, Л.И. Шелли, Д. Шнайдера, Н.Д. Эриашвили, Е.Г. Яковенко и других.

Следует отметить, что изучению проблемы преступлений, совершаемых сотрудниками органов внутренних дел, в том числе связанных с коррупцией, был посвящен ряд научных исследований: С.А. Алтухова, Е.А. Брайцевой, А.Н. Варыгина, В.А. Верещагина, Е.С. Васиной, В.И. Динека, Ю.В. Драгунцова, Е.Н. Ивановой, А.В. Кондакова, О.А. Коленниковой, М.А. Краснова, А.А. Купленского, О.А. Мартыненко, Л.И. Мирновой, Ю.А. Мерзлова, С.Н. Мухортова, А.Б. Осипова, Л.В. Петелиной, К.А. Прохорова, А.Д. Сафронова, Р.В. Скоморохова, А.В. Сухинина, Н.В. Тарасова, А.А. Тирских, А.С. Черепашкина, С.Б. Черныха, А.Д. Шестак, П.А. Шурыгина и других.

Между тем, проблема существования коррупции в системе ОВД исследована недостаточно, требуются дополнительные исследования. Именно этими обстоятельствами и обусловлены актуальность, новизна, теоретическая и практическая значимость избранной диссертантом темы.

Обращение к данной теме тем более важно, что в нашей литературе мало работ, в которых бы открыто и специально освещались проблемы коррупции в ОВД, с экономической точки зрения. Автор диссертации предпринял попытку в определенной степени восполнить указанный пробел. Избранная диссертантом тема, по его убеждению, находится в русле основных направлений теоретической разработки проблем упрочения экономической безопасности государства, на этапе системной трансформации нашего общества. В диссертации впервые комплексно исследуются вопросы развития коррупционных отношений в системе ОВД в неразрывной связи с разработкой организационно-экономического механизма противодействия коррупции на современном этапе.

Объектом исследования является коррупция в системе органов внутренних дел, представляющая собой угрозу экономической безопасности Российской Федерации.

Предметом исследования выступают экономические отношения коррупционного характера, возникающие в процессе реализации сотрудниками органов внутренних дел своих служебных полномочий.

Цель исследования* состоит в разработке и обосновании современного организационно-экономического механизма противодействия коррупции в системе ОВД.

Реализация поставленной цели исследования предполагает последовательное решение следующих задач: выявить, проанализировать и предложить классификацию детерминантов коррупционных отношений в системе ОВД;

- на основе изучения состояния коррупционных проявлений среди сотрудников ОВД исследовать современные тенденции эволюции коррупционных отношений в системе ОВД;

- раскрыть сущность и содержание процесса экономизации коррупции3 как реальной угрозы экономической безопасности Российского государства;

- определить направления экономизации коррупции в системе ОВД с целью дальнейшей выработки путей и методов ее нейтрализации;

- предложить и обосновать организационно-управленческие меры противодействия коррупции в системе ОВД, направленные на уменьшение коррупционных деяний совершаемых сотрудниками органов внутренних дел; предложить и обосновать социально-экономические меры противодействия коррупции в системе ОВД, снижающие степень возникновения коррупционных отношений среди сотрудников ОВД.

Теоретическую и методологическую основу диссертации составили: -общепринятые положения современной экономической, теории, междисциплинарный подход, системный подход к изучению объекта исследования, экономико-социологический анализ,, вторичный анализ статистических данных, сравнительный анализ, нормативно-правовые акты РФ

3 Примечание автора: экономизация коррупции — явление, характеризующее высокую степень взаимопроникновения коррупции во все социальные образования (системы органов государственной власти и общественных организаций) и межличностные отношения, влекущее отрицательные последствия для развития экономики государства и подрывающее его экономическую безопасность. и международные источники права, посвященные противодействию коррупции;

- аналитические работы ведущих международных (Всемирный Банк, Transparency International и др.) и национальных (фонд «Индем», Национальный антикоррупционный комитет, фонд «Общественное мнение», Всероссийский центр изучения общественного мнения, Институт социологии РАН, Институт общественного проектирования и др.) организаций;

- результаты изучения уголовных дел по коррупционным преступлениям, совершенным сотрудниками ОВД в период с 2000 по 2007 гг.;

- данные, полученные из открытых статистических и аналитических сборников Главного информационно-аналитического центра МВД России, Центра обеспечения кадровой работы, Организационно-инспекторского департамента, Департамента собственной безопасности МВД России, Прокуратуры России, Федеральной службы государственной статистики, а также материалы Всероссийской научной конференции посвященной проблемам государственной политики противодействия коррупции и теневой экономики в России прошедшей в РАН;

- публикации из средств массовой информации, сети Интернет.

Для решения поставленных задач применялись методы системного анализа, моделирования математической статистики, графического анализа, синтеза, обобщения и классификации, контент-анализ нормативных актов и другие.

В своей работе автор опирался на исследования ученых С.А. Алтухова, Е.А. Брайцевой, А.Н. Варыгина, В.А. Верещагина, Е.С. Васиной, Е.Н. Ивановой, А.В. Кондакова, О.А. Коленниковой, М.А. Краснова, А.А. Купленского, О.А. Мартыненко, Ю.А. Мерзлова, А.Б. Осипова, JI.B. Петелиной, К.А. Прохорова, А.Д. Сафронова, Р:В. Скоморохова, А.В. Сухинина, Н.В. Тарасова, А.А. Тирских, А.С. Черепашкина, С.Б. Черных, А.Д. Шестак, П.А. Шурыгина и др. по проблемам проявления коррупционных отношений в системе правоохранительных органов, в том числе среди сотрудников ОВД.

Научная новизна< диссертации состоит в том, что в ней исследована коррупция в системе ОВД во всем ее структурном многообразии в условиях системной трансформации общественно-экономических отношений, применительно к современному развитию российской государственности для дальнейшего принятия мер по укреплению антикоррупционной устойчивости подразделений ОВД. Предложена классификация детерминантов коррупционного поведения сотрудников ОВД с точки зрения деления их на экзогенные (внешние) и эндогенные (внутренние). Изучены новые тенденции в эволюции коррупционных отношений среди сотрудников ОВД на основе анализа выявленных и прогнозируемых проявлений антиобщественного поведения должностных лиц правоохранительных органов РФ. Раскрыты сущность и содержание процесса экономизации коррупции как направленного фактора ослабляющего экономическую безопасность. Определены направления экономизации коррупции в системе ОВД для обоснования выработки путей и методов ее нейтрализации и минимизации возможных потерь. Предложены и обоснованы основные элементы организационно-экономического механизма противодействия коррупции в системе ОВД, призванные исполнять необходимые организационно-экономические задачи, направленные на существенное снижение эффективности коррупционного поведения сотрудников ОВД.

Основные положения выносимые на защиту:

1. Авторское определение понятия «коррупция в органах внутренних дел». Она представляет собой подкуп (получение, обещание, предложение, дача или вымогательство взятки), любое другое противоправное использование сотрудниками органов внутренних дел своего статуса для незаконного получения каких-либо преимуществ (имущества, прав на него, услуг или льгот имущественного характера) для себя, либо незаконное предоставление преимуществ любым другим лицам, вне зависимости от совершения данных деяний лично или через посредников, вопреки законным интересам личности, общества и государства.

2'. Авторский подход к определению понятия «экономизация коррупции». Экономизация коррупции - явление, характеризующее высокую степень взаимопроникновения коррупции во все социальные образования (системы органов государственной власти и общественных организаций) и межличностные отношения, влекущее отрицательные последствия для развития экономики государства и подрывающее его экономическую безопасность.

3. Авторский подход к классификации детерминантов коррупционного поведения сотрудников ОВД, с точки зрения деления их на экзогенные и эндогенные. Экзогенные: а) слабый контроль за работой личного состава ОВД со стороны общественных организаций; недостаточный прокурорский надзор; неэффективный контроль подразделений ФСБ России; б) незнание гражданами своих прав и обязанностей, низкое правовое сознание, правовой нигилизм; в) неудобные и громоздкие по времени способы реализации гражданином своих прав и обязательств; г) неадекватные размеры штрафов, тарифов, способствующие уклонению от их уплаты с помощью взяток; д) низкий уровень доходов и сокращение социальных гарантий сотрудников ОВД и др. Эндогенные: а) ослабленный контроль над личным составом ОВД со стороны руководства подразделений, инспекции по личному составу, подразделений собственной безопасности (ПСБ); б) отсутствие эффективной системы предупреждения и пресечения коррупционных проявлений в ОВД; в) наличие слабоконтролируемого доступа к различного рода информации для служебного пользования, спецтехники, оперативно-розыскные возможности, легитимное применение силы (насилия) и др. Важность подобного деления продиктована возможностью устранения либо нейтрализации внутренних детерминантов и лишь минимизацией рисков, возникающих при наличии внешних детерминантов, не зависящих от системы ОВД.

4. Характеристика современных тенденций развития коррупционных отношений в системе ОВД, исходя из особенностей общественно-экономического устройства РФ: коррупционные правонарушения сотрудников ОВД на сегодняшний день имеют признаки массовости, устойчивости, динамичности, социальной детерминированности, обладают свойствами социальной обусловленности и системности при высокой латентности; в ОВД наблюдаются высокие темпы прироста злоупотреблений должностными полномочиями, взяточничества, есть факты недостачи и хищения материальных ценностей; специфическим для правоохранительной службы сотрудников ОВД является прирост дисциплинарных нарушений, нарушений законности; не снижаются факты незаконного оборота наркотиков, нарушения учетно-регистрационной дисциплины, купля-продажа служебной информации, званий, должностей, оперативно-розыскных материалов (высокая латентность); осуществляется «крышевание бизнеса» (получение доли от подконтрольной коммерческой деятельности или осуществление коммерческой деятельности, и оформленной на третьих лиц), участие в рейдерстве. Сотрудников, совершивших должностные преступления, в 1,6 раза больше, чем тех, которые совершили преступления общеуголовной направленности. Таким образом, коррупционные детерминанты, коммерциализация правоохранительной деятельности и процессы криминализации в системе ОВД прямо влияют на криминализацию общества, создавая непосредственную и опосредованную угрозу экономической безопасности.

5. Авторские выводы, раскрывающие отличительные особенности коррупционных связей сотрудников ОВД и процесса экономизации коррупции в системе ОВД. Коррупционные связи сотрудников ОВД отличаются обширной субъектной направленностью: с обывателями; с правонарушителями; с преступными группами, организованными преступными сообществами; с сослуживцами, коллегами; с представителями иных государственных органов власти. Таким образом, нарушаются дисциплинарные, административные, гражданско-правовые и уголовные нормы. Экономизация коррупции в системе ОВД - явление, характеризующее высокую степень взаимопроникновения коррупции во все подразделения и в межличностные отношения сотрудников ОВД, повлекшее отрицательные последствия для дальнейшего экономического развития и способное подорвать экономическую безопасность. Проникновение коррупции в систему ОВД имеет горизонтальную и вертикальную направленность распространения; направленность внутрь и вовне системы; систематический и эпизодический характер; пассивные и активные проявления.

6. Содержание понятия «механизм деэкономизации коррупции в системе органов внутренних дел». Механизм деэкономизации коррупции в рассматриваемой сфере представляет собой совокупность социально-экономических и организационно-управленческих средств, реализуемых субъектами противодействия коррупции, посредством которых снижается коррупционная угроза в деятельности органов внутренних дел.

7. Состав и содержание механизма деэкономизации коррупции в системе органов внутренних дел, направленного на существенное снижение эффективности коррупционного поведения сотрудников ОВД. Субъекты механизма противодействия коррупции автор разделяет на ведомственные и вневедомственные. Ведомственный контроль осуществляют: Министр МВД России и руководители подразделений ОВД; подразделения собственной безопасности (ПСБ); инспекция по личному составу (ИЛС); контрольно-профилактические отделы ГИБДД (КПО ГИБДД); контрольно-ревизионное управление Организационно-инспекторского департамента (КРУ ОИД МВД России). Субъекты вневедомственного противодействия коррупции: Президент РФ; Государственная дума и Совет Федерации РФ; Правительство РФ; Суды РФ; подразделения прокуратуры РФ, осуществляющие надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции и укреплении законности в сфере борьбы с коррупцией; управление «М» ФСБ России; общественные правозащитные и антикоррупционные организации; СМИ; граждане. Объекты противодействия коррупции в системе ОВД автор разделяет по службам, структурным подразделениям и должностям. Особо выделяются следующие элементы: социальная среда и условия экономического развития общества и государства, в том числе их противоречия, порождающие коррупцию и являющиеся необходимой социальной базой борьбы с ней; экономическая, социальная и уголовная политика государства; система экономического и правового регулирования механизма деэкономизации коррупции; - экономические, политические, правовые, нравственно-этические, идеологические, технические и иные нормы; направления, способы, средства, методы, формы, составляющие содержание деятельности субъектов по борьбе с коррупцией.

Практическая значимость. Выводы, содержащиеся в диссертации, представляют интерес для законодательной и исполнительной ветвей власти РФ, руководства подразделений системы ОВД, руководителей кадровых и воспитательных аппаратов, подразделений экономической безопасности, собственной безопасности, инспекций по личному составу, контрольно-профилактических отделов ГИБДД, контрольно-ревизионных подразделений ОВД и в системе служебно-боевой подготовки личного состава. Рекомендации направленные на профилактику и противодействие коррупции, возможно использовать в иных правоохранительных органах.

Материалы исследования можно использовать при подготовке учебных, учебно-методических пособий, лекций. В процессе преподавания экономических и юридических дисциплин в высших учебных заведениях, а в частности: «Экономическая безопасность», «Экономика коррупции», «Экономика», «Финансовый контроль», «Стратегия противодействия коррупции на государственной и муниципальной службе», «Противодействие правоохранительной преступности», «Оперативно-розыскная деятельность», «Криминологические и экономические проблемы борьбы с коррупцией», «Криминология», «Уголовное право» и др., для реализации стандартов подготовки специалистов, бакалавров, магистров.

Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования. Содержание диссертации нашло отражение в монографии, 11 работах, из них 3 публикации в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.

Кроме того, материалы диссертации апробированы на Всероссийской научной конференции «Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России» 6 июня 2007 г. Москва, проводимой в РАН; в материалах научно-практической конференции «Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности ОВД» 20 апреля 2007 г., состоявшейся в МосУ МВД России; в Академии экономической безопасности МВД России «Институциональные, организационные и правовые меры профилактики и борьбы с новым качеством бюджетных преступлений и коррупции как угрозы национальной безопасности» 20 февраля 2008 г.; в материалах научно-практической конференции «Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности ОВД» 28 июня 2008 г., состоявшейся в МосУ МВД России; на научной конференции Тульского филиала МосУ МВД России «Экономическая безопасность России» 21 мая 2008 г.; в Академии ФСБ России на научной конференции «Актуальные проблемы обеспечения безопасности Российской Федерации» 27 мая 2008 г.; в Торгово-промышленной палате РФ на конференции «Женщины в борьбе против коррупции» 14 ноября 2008 г.

Результаты исследования излагались на заседаниях кафедры экономики МосУ МВД России, использовались при проведении учебных занятий с курсантами и слушателями МосУ МВД России, со студентами Российского государственного социального университета, а также с сотрудниками ряда подразделений органов внутренних дел г. Москвы и Московской области.

Ряд положений диссертации, выводы и рекомендаций по результатам исследования внедрены и используются в учебном процессе кафедры экономики МосУ МВД России при преподавании дисциплины «Экономическая теория» и кафедры оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел МосУ МВД России при преподавании дисциплины «Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел», а также в практической деятельности ряда подразделений органов внутренних дел, что подтверждается соответствующими актами.

Структура и объем диссертации соответствуют целям, задачам, результатам и логике исследования. Она включает в себя введение, три главы, заключение, список использованных источников и приложения. Диссертация иллюстрирована 20 аналитическими таблицами, 7 диаграммами, 5 рисунками.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Макаров, Алексей Анатольевич

Практические рекомендации

1. В целях обеспечения системности и целенаправленности противодействия коррупции в системе ОВД необходимо разработать Положение (программу) об антикоррупционной деятельности в системе МВД России, в котором определить основные направления подобной деятельности, определить конкретные функции и задачи подразделений центрального аппарата Министерства в вопросах развития социально-экономических и организационно-управленческих мероприятий, направленных на удовлетворение потребностей ОВД. Данное Положение должно включать в себя комплекс различных мер, которые будут призваны решать следующие задачи: организация предупреждения коррупции и контроль за ней в ОВД; устранение обстоятельств, способствующих коррупции; минимизация выгод всех участников коррупционных отношений; увеличение вероятности выявления коррупционных деяний; влияние на мотивацию коррупционного поведения сотрудников ОВД; формирование общественного мнения нетерпимости к коррупции и обеспечение неотвратимости ответственности.

2. Предлагаем ввести приказом антикоррупционные стандарты, то есть установление для сотрудников ОВД единой системы запретов, ограничений, обязанностей и дозволений, направленных на предупреждение коррупции и применение к ним дисквалификации в качестве административного наказания179.

3. Предлагаем ввести приказом и рассматривать ежемесячно вопросы обеспечения сохранности и рационального использования денежных средств и материальных ценностей на оперативных совещаниях при заместителе начальника подразделения - начальнике тыла с приглашением сотрудников контрольно-ревизионного отдела и подразделений. Два раза в год эти вопросы заслушивать на оперативном совещании при вышестоящем руководстве.

4. Предлагаем осуществить меры по укреплению позитивной мотивации и престижа службы в ОВД, в том числе материальной заинтересованности, социальной и правовой защиты сотрудников, укрепление кадрового

179 Данное предложение корреспондируется с Национальным планом противодействия коррупции утвержденным Президентом Российской Федерации Д. Медведевым 31 июля 2008 г. См. источник в Интернете [Электронный ресурс] Режим доступа: URL: http://kremlin.ru/text/docs/2008/07/204857.shtml свободный. Загл. с экрана. Дата обращения 05.02.09. потенциала, законности, повышения уровня профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в ОВД.

5. Обеспечить соответствие должностных окладов сотрудников той мере ответственности, которую они несут в силу занимаемой должности. Для решения жилищного вопроса сотрудников ОВД предлагаем разработать новый механизм с различными подходами, в соответствии с реальными возможностями сотрудников, опирающийся на поддержку со стороны государства (разработка федеральной программы), субъектов федерации, МВД России, при участии подразделений ОВД. Данный механизм может предусматривать льготное кредитование, льготную ипотеку, субсидии, инвестирование сотрудниками фонда строительства ведомственного жилья, выдача жилищных сертификатов и др. всевозможные варианты, рассчитанные на долгосрочную перспективу существования. Разработанные варианты должны подходить как для сотрудников только начавших служебную карьеру, так и для сотрудников с большим стажем.

6. Для ВУЗов МВД России предлагаем использовать специальный учебный курс и литературу по борьбе с коррупцией. Практиковать организацию стажировок сотрудников в странах, где были успешно реализованы программы борьбы с коррупцией.

7. Следует осуществлять антикоррупционный мониторинг, сравнивать между собой индексы коррумпированности служб, подразделений ОВД, в том числе по субъектам федерации, округам, а также по должностям. Привлекать СМИ к формированию антикоррупционного мировоззрения и популяризации антикоррупционной деятельности. Активно привлекать институты гражданского общества к деятельности по противодействию коррупции, обеспечению прозрачности, информационной открытости в управлении ОВД.

8. Предлагаем оценивать работу органов внутренних дел не только по состоянию преступности в стране, а также по соблюдению законности и состоянию преступности в самих органах внутренних дел, по исследованиям и оценке населения.

9. Предлагаем также внести необходимые ведомственные поправки и дополнения, способные значительно сократить объем совершаемых коррупционных правонарушений, сделав их экономически невыгодными, путем повышения рисков и снижения рентабельности коррупционной деятельности, придавая данной деятельности профессиональный, воспитательный, морально-этический характер с профилактическим уклоном. В основу мероприятий противодействия коррупции важно заложить элементы служебного, материального, морального, общественного воздействия, способные существенным образом изменить в положительную сторону, прежде всего, мотивацию поведения сотрудников.

Реализация ОВД предлагаемых мер будет способствовать обеспечению экономической безопасности России, повышению эффективности функционирования всего механизма противодействия коррупции.

Исследованные нами положения, касающиеся предупреждения и пресечения коррупции в системе ОВД, равно как и предлагаемые пути их разрешения, не исчерпывают комплекса всех проблем в этой сфере. Новые явления, которые появятся в процессе развития экономических отношений, совершенствования законодательства о государственной службе, принятого Федерального закона «О противодействии коррупции» и некоторых других нормативных правовых актов, потребуют своего адекватного разрешения. Мы уверены, что исследуемая проблема носит сложный, многоплановый характер и может стать предметом дальнейших исследований в процессе реформирования правоохранительной службы и механизма противодействия коррупции в ней.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Макаров, Алексей Анатольевич, 2009 год

1. Нормативные акты и официальные документы

2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря.

3. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст.2954.

4. Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст.3823.

5. Гражданский кодекс РФ (части первая, вторая, третья и четвертая) (с изм. и доп.) // Российская газета, № 238-239, 08.12.1994; Российская газета, № 233, 28.11.2001; Российская газета, № 23, 06.02.1996; Российская газета, № 289, 22.12.2006.

6. Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2002. № 1 (часть I). Ст.1.

7. Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции»: (с изм. и доп.) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст.503.

8. Федеральный закон РФ от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ»: (с изм. и доп.) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 8. Ст.366.

9. Федеральный закон РФ от 27.04.93 № 4866-1 Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан// Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. - № 19. - Ст. 685.

10. Федеральный закон РФ от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности»: (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1995. № 15. Ст.1269.

11. Федеральный закон РФ от 15.07.95 № 101-ФЗ «О международных договорах РФ»: // Собрание законодательства РФ. 1995. - № 29. - Ст. 2757.

12. Федеральный закон РФ от 07.08.01 № 121-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма»//Собрание законодательства РФ. 2001. - № 33. (ч.1)-Ст. 3418.

13. Федеральный закон РФ от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы РФ»: (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст.2063.

14. Федеральный закон РФ от 04.04.2005 № 32-Ф3 «Об общественной палате РФ» (с изм. и доп.): // Собрание законодательства РФ. 2005. - № 15. -Ст. 1217.

15. Федеральный закон РФ от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»: // Российская газета от 30 декабря 2008 г. № 4823.

16. Федеральный закон РФ от 26 декабря 2008 г. № 280-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»: // Российская газета от 30 декабря 2008 г. № 4823.

17. Указ Президента РФ от 04.04.92 № 361 «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы»: // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. - № 17. -Ст. 923 (документ утратил силу).

18. Указ Президента РФ от 18 апреля 1996 г. № 567 «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью»: (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1996. № 17. Ст.1958.

19. Указ Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 608. «Государственная стратегия экономической безопасности РФ». // СЗ РФ, 29.04.1996, № 18, ст. 2117.

20. Указ Президента РФ от 06.07.96 № 810 «О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы»: // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 24. - Ст. 2868 (документ утратил силу).

21. Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24 «О Концепции национальной безопасности РФ»: // Российская газета. 2000. 18 января.

22. Указ Президента РФ от 12.08.02 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»: // Собрание законодательства РФ. 2002. - № 33. - Ст. 3196.

23. Указ Президента РФ от 24.11.03 № 1384 «О Совете при Президенте Российской Федерации по борьбе с коррупцией»: // СЗ РФ. 2003. - № 48. -Ст. 4657 (документ утратил силу).

24. Указ Президента РФ от 15.05.08 № 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности».

25. Указ Президента РФ от 19.05.08 № 815 «О мерах по противодействию коррупции»: // Российская газета. 2008. - 22 мая.

26. Национальный план противодействия коррупции. Утвержден Президентом РФ 31 июля 2008 г. Пр-1568. // Российская газета Федеральный выпуск № 4721 от 5 августа 2008 г.

27. Указ Президента РФ от 10 марта 2009 г. № 261 "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы, государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)".

28. Приказ МВД России от 12.09.1995 № 353 "Об обеспечении внедрения полиграфа в деятельность органов внутренних дел" // Бюллетень текущего законодательства МВД РФ, выпуск 13, часть IV, М., 1995.

29. Приказ МВД России от 26 февр. 1996 г. № 129 «О мерах по обеспечению законности в ОВД РФ и укреплению собственной безопасности».

30. Приказ МВД России от 2 авг. 1996 г. № 426 «О неотложных мерах по укреплению дисциплины и законности в ОВД и ВВ МВД России».

31. Приказ МВД России от 4 июня 1997 г. № 337 «О мерах по совершенствованию организации изучения общественного мнения о деятельности органов внутренних дел».

32. Приказ МВД России от 7 марта 1998 г. № 170 «О предупреждении правонарушений со стороны сотрудников ОВД и военнослужащих ВВ МВД России, укреплению дисциплины и законности в их деятельности, уважительном и внимательном отношении к гражданам».

33. Приказ МВД России № 66 от 1 февраля 1999 г. "О совершенствовании ■ деятельности контрольно-профилактических подразделений Государственнойинспекции безопасности дорожного движения МВД России".

34. Приказ МВД России от 25 окт. 2000 г. № 995 «О мерах по совершенствованию воспитательной работы в органах внутренних дел РФ».

35. Приказ МВД России от 21.06.03 № 435 "О размерах окладов денежного содержания сотрудников ОВД" // Документ опубликован не был.

36. Приказ МВД России от 5 сентября 2005 г. № 718 «Об утверждении концепции совершенствования взаимодействия МВД России со средствами массовой информации и общественными объединениями на 2005 2008 годы».

37. Приказ МВД России № 770 от 26 сентября 2006 г. «Об утверждении Положения об основах организации психологического обеспечения работы с личным составом ОВД».

38. Приказ МВД России № 120 от 1 февраля 2007 г. «О комплексном реформировании системы воспитательной работы в органах внутренних дел».

39. Приказ МВД России № 1138 от 24.12.08 «Об утверждении кодекса профессиональной этики сотрудника ОВД РФ».

40. Приказ Генерального прокурора РФ и МВД России от 16 мая 2005 г. № 18/350 «О мерах по укреплению законности при вынесении постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела».

41. Конвенция Организации Объединенных Наций по противодействию коррупции, одобренная Правительством РФ 20 октября 2005 года // Коммерсантъ. 2005. 21 октября. Конвенция ратифицирована 8 марта 2006 г. ФЗ-№ 40 "О ратификации Конвенции ООН против коррупции".

42. Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию. ETS № 173 (Страсбург, 27 января 1999 г.) // Совет Европы и Россия. 2002. № 2. Конвенция ратифицирована 25 июля 2006 г. ФЗ-№ 125 "О ратификации Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию".

43. Межамериканская конвенция о борьбе с коррупцией, принятая Организацией американских государств 29 марта 1996 г.

44. Конвенция о борьбе с коррупцией, затрагивающей должностных лиц Европейских сообществ или должностных лиц государств — членов Европейского союза, принятая Советом Европейского союза 26 мая 1997 г.

45. Конвенция о борьбе с подкупом иностранных должностных лиц в международных коммерческих сделках, принятая Организацией экономического сотрудничества и развития 21 ноября 1997 г.

46. Конвенция Африканского союза о предупреждении коррупции и борьбе с ней, принятая главами государств и правительств Африканского союза 12 июля 2003 г.

47. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка. Принят резолюцией 34/ 169 Генеральной Ассамблеи ООН от 17 декабря 1979 г. // Сб. документов «Международные акты по правам человека». Сост.

48. B.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. М., 1998.

49. Декларация о полиции (принята Парламентской Ассамблеей Совета Европы в г. Страсбурге 8 мая 1979 г.) // Борьба с коррупцией:" актуальные проблемы законодательного обеспечения. — М.: Государственная Дума, 2001.1. C. 203-207.

50. Международный кодекс поведения государственных должностных лиц (принят ООН 12 декабря 1996 г.) // Борьба с коррупцией. М.: Государственная Дума, 2001. - С. 195-196.1. Монографии и статьи

51. Абалкин Л.И. Избранные труды. Том IV. М.: Экономика, 2000.

52. Аленкин С.В. Васильев С.В., Зубков А.Ю., Белая книга о борьбе с коррупцией. М.: ООО «ТПП-ИНФОРМ», 2007. 535 с.

53. Алтухов С.А. Преступления сотрудников милиции (понятие, виды и особенности профилактики). СПб.: Издат. «Юридический центр Пресс», 2001.

54. Алешина С.А. Функционирование системы ведомственного пенсионного обеспечения // Экономический вестник МВД России, 2007. № 12.

55. Алешина С.А. Финансовый контроль в системе МВД России. // Экономический Вестник МВД России. М., 2007. - № 9.

56. Аминов Д.И. Коррупция как социально-правовой феномен и пути её преодоления. М.: Юрист. 2002.

57. Антонян Ю.М. Почему люди совершают преступления. Причины преступности. — М.: ИД «Камерон», 2006.

58. Баранов И.А. Состояние законности в ОВД и деятельность подразделений собственной безопасности // Вестник МВД России. 2006. - № 3. — С. 47-50.

59. Баранов И.А. О некоторых вопросах организации работы подразделений собственной безопасности по предупреждению, выявлению и пресечению среди сотрудников ОВД преступлений коррупционной направленности. // Вестник МВД России. М., 2007. - № 6.

60. Бинецкий А.Э. Коррупция. М.: Издательство Известия, 2005. - 344 с.

61. Богданов И.Я. Экономическая безопасность: сущность и структура. М.: РАН, 2000.

62. Бондаренко И.А. Коррупция: экономический анализ на региональном уровне. СПб.: «Петрополис» 2001. - 180 с.

63. Борзенков Г.Н. Уголовно-правовые меры борьбы с коррупцией. // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1993. - № 1.

64. Волженкин Б.В. Коррупция. СПб.: 1998.

65. Вопросы обеспечения экономической безопасности России: Межвузовский сборник научных трудов по материалам «круглого стола» 28 мая 2007 г. / Под ред. Н. В. Артемьева. М.: МосУ МВД России, 2008.

66. Гаухман Л.Д. Коррупция и коррупционное преступление // Законность. 2000. № 6. - С. 2.

67. Гевелинг JI. Наступление клептократии (приживется ли в России нигерийская модель коррупции?) // Власть. 2002. - № 8. - С. 20

68. Герасин А.Н. Теневые процессы в экономике современной России : Монография. Изд. 2-е, стер. - М.: Издательство МГИУ, 2006.

69. Гладких В.И., Кобец П.Н. Преступность и ее предупреждение в субъектах ЦФО. Монография. М.: ВНИИ МВД России, 2004.

70. Григорьев В.В. Комментарий к Федеральному закону от 25.12.08 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». М.: издат. Деловой двор, 2009. - 208 с.

71. Гуров М.П. Система неформальных экономических отношений и проблемы борьбы с коррупцией. // Вестник МВД России, 2007. №1.

72. Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России / Материалы Всероссийской научной конференции (Москва, 6 июня 2007 г.) М.: Научный эксперт, 2007. - 760 с.

73. Дворянков В.А. Экономическая безопасность. Теория и реальность угроз: Монография. М.: МО МАНТО, 2000.

74. Дятликович В. Менты на крыше // Журнал «Русский репортер» 2007., -№17 (017).

75. Еделев А.Л. Системный характер коррупционных угроз экономической безопасности РФ // Вестник АЭБ МВД России. 2008 г. - № 3. - С. 7.

76. Епифанова Н.Н. Исследование коррупции на основе методов экономической теории // Вопросы экономики. 2007. № 1. - С. 33.

77. Есипов В.М. Криминализация экономических отношений в России: Монография. М.: МИ МВД России, 2001.

78. Иванов И.И. Менты на крыше // Российский репортер. М.: 2007г. - № 6 -С.15.

79. Кабанов П.А. Коррупция и взяточничество в России: исторические, криминологические и уголовно-правовые аспекты. Нижнекамск.: 1995.

80. Кирпичников А.И. Российская коррупция. М.: Юридический центр Пресс, 2004.;

81. Колесников В. В. Экономическая преступность и рыночные реформы: Монография. СПб.: Изд-во СПб УЭФ, 1994.

82. Коленникова О.А., Косалс Л.Я., Рыбкина Р.В. Коммерциализация служебной деятельности работников милиции. М.: ИСЭПН., 2004 г.

83. Комиссаров B.C. Уголовно-правовые аспекты борьбы с коррупцией // Вестник Московского университета. Серия 11. Право, 1993. № 1. - С. 28.

84. Котов Н.В. Результативность использования бюджетных средств в финансово-хозяйственной деятельности органов внутренних дел. // Экономический вестник МВД России, 2008. № 1. - С. 15

85. Краснов М.А. Коррупция на дорогах / Краснов М.А. М.: ИНДЕМ, 2004.

86. Крылов А.А. «Тени» советской экономики. Ленинградская обл. - Спб.: 2001.

87. Кузнецова Н.Ф. Обсуждение проблемы борьбы с коррупцией. Круглый стол // Государство и право. 1993. №2. С. 135

88. Куракин А.В. Государственная служба и коррупция / под ред. М.В. Костенникова. М.: NOTA BENE, 2009. - 328 с.

89. Латов Ю.В. Конкуренция «бандитских» и «милицейских крыш» в силовом предпринимательстве // Экономика преступлений и наказаний. Под ред. Ю.В. Латова. Вып. 7(2). Экономика коррупции. М.: РГГУ, 2005.

90. Лассуэлл Г.Д., Рогоу А.А. Власть, коррупция и честность / Пер. с англ. Т.Н. Самсоновой. М., 2005. 176 с.

91. Лунеев В.В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции. М.: НОРМА, 1997.

92. Макаров А.А. Коррупция в системе органов внутренних дел М.: NOTA BENE, 2009. - 192 с.

93. Максимов С.В. Коррупция; Закон; Ответственность. М.: ЗАО «ЮрИнфоР», 2008;

94. Максимов- В.К., Наумов Ю.Г. Коррупция. Социально-экономические и криминологические аспекты. М.: Академия управления-МВД России, 2006;

95. Мартыненко О.А. Детерминация: и предупреждение преступности среди персонала ОВД Украины: Монография; X.: Изд-во ХНУВС, 2005.

96. Мельник Н.И. Механизм преступного коррупционного поведения // Уголовное право. 2000.- № Г. С.70-73.

97. Мельников А.Б. Экономико-правовые аспекты влияния организованной преступности на российскую экономику. Краснодар: Краснодарский юридический институт МВД, 1999.

98. Мишин Г.К. Коррупция: понятие, сущность, меры ограничения. М, 1991.

99. Ожиганов Э.Н. Понятие и структура коррупции // Социология власти: Информационно-аналитический бюллетень. № 1. Социальные права российских граждан и их реализация. М.: 1999. - С. 15.

100. Ю5.Проява С.М. Экономизация коррупции: Монография. М.: МосУ МВД России, 2005.

101. Перова С.Н. Современное финансовое положение подразделений МВД России и перспективы федеральных ассигнований на ближайшие годы // Экономический вестник МВД России, 2007. № 1.

102. Римский В.JI. Коррупция во взаимодействиях российских граждан с представителями органов власти. // Общественные науки и современность. 2008. № 5 С. 59-67.

103. Сатаров Г.А. Антикоррупционная политика. М.: 2004.

104. Сатаров Г.А. Как измерять и контролировать коррупцию // Вопросы экономики. 2007. № 1. - С. 4.

105. Сафронов А.Д. Криминальная безопасность органов внутренних дел: Монография. М.: Юнити, 2003.

106. Ш.Скобликов П.А. Актуальные проблемы борьбы с коррупцией и организованной преступностью в современной России / П.А. Скобликов. М.: Норма, 2007. - 272 с.

107. Тимофеев JI.M. Институциональная коррупция: М.: РГГУ, 2000.

108. Хабибуллин А. Выступление // Щит и меч, 2007. 19 января.

109. Хинштейн А.Е. Охота на оборотней. М.: Детектив-Пресс, 2005. - 336 с.

110. Чернов И.Н. Коррупция и её социально-экономические последствия / Проблемы обеспечения экономической безопасности России. Сборник статей под ред. Диденко Г.Н. М.: 1997.

111. Чуракова Е.Д. Социальные гарантии сотрудников ОВД // Экономический вестник МВД России, 2007. № 12.

112. Чуракова Е.Д. Ежемесячные процентные надбавки в структуре денежного довольствия сотрудников ОВД // Экономический вестник. 2008. № 7. С. 40

113. Шаров А. Ни дать, ни взять // Российская газета, 2006. 7 ноября.

114. Шелли JI.И. Коррупция в эпоху Ельцина // Конституционное право: Восточноевропейское Обозрение. 2005. - № 2. - С. 62-65.

115. Шурыгин П.А., Лукин Е.В., Профилактическая деятельность подразделений собственной безопасности ОВД. // Вестник МВД России. М.: 2008.-№ 1. С.88.

116. Щербина А.П. Особенности исполнения федерального бюджета МВД России на 2008 г. и плановый период 2009-2010 гг. // Экономический вестник МВД России, 2008. № 1. - С. 4.

117. Юдин А.В. Проект ведомственной целевой программы реформирования системы профессионального образования МВД России // Экономический вестник МВД России. М., 2008. - № 4. - С. 37.

118. Учебники, учебные пособия, диссертации и авторефераты

119. Алтухов С.А. Криминологическая характеристика и профилактика преступлений, совершаемых сотрудниками милиции: автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08 / С.А. Алтухов. Ростов-н/Д, 2000. - 27 с.

120. Артемьев A.M. Реализация кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров: организационно-правовые аспекты: автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.14 / A.M. Артемьев. М., 2003. - 27 с.

121. Артемьев A.M., Потехина О.А., Яковенко Е.Г. Криминализация экономической деятельности. М.: Щит-М, 2006.

122. Артемьева Н.А. Теневая экономическая деятельность: структурная характеристика, побудительная среда и эффективность траспарентности : автореф. дис. . канд. экон. наук : 08.00.01, 08.00.05. Ростов-на-Дону, 2005.

123. Астапов-KJI. Внешнеэкономические и финансовые аспекты экономической безопасности России : автореф. дис. . канд. экон. наук : 08.00.05.-М., 1999.

124. Белов О.С. Органы внутренних дел в системе обеспечения экономической безопасности: организационные и правовые вопросы (по материалам Приволжского ФО) : дис. . канд. юрид. наук : 12.00.11. -М., 2004.

125. Борисова С.В. Профессиональная деформация сотрудников милиции и ее личностные детерминанты: дис. . канд. юрид. наук: 19.00.06 / С. В. Борисова. -М., 1998.-204 с.

126. Брайцева Е.А. Преступления, совершаемые следователями и дознавателями в системе органов внутренних дел: криминологический аспект: дис. канд. юрид. наук: 12.00.08 / Е.А. Брайцева. М, 2002. - 178 с.

127. Бутов Г.Н. Неформальный сектор экономики в условиях перехода к рынку : автореф. дис. . канд. экон. наук : 08.00.01. Казань, 1999.

128. Вечканов Г.С. Экономическая безопасность: Учебник для вузов. Издат.: Питер, СПб.: 2007.

129. Варыгин А.Н. Преступность сотрудников органов внутренних дел и проблемы воздействия на нее: автореф. дис. . док. юрид. наук: 12.00.08. / А.Н. Варыгин. Саратов, 2003. - 24 с.

130. Верещагин В. А. Профилактика правонарушений подразделениями собственной безопасности МВД России: Пособие. — М.: ВНИИ МВД России, 2008. 88 с.

131. Войналович О.А. Механизмы защиты информации правоохранительных органов по обеспечению экономической безопасности : дис. . канд. экон. наук : 08.00.05.-М., 2004.

132. Есипов В.М. Организационно-экономический механизм противодействия криминальной экономике на этапе проведения рыночных реформ: автореф. дис. . докт. экон. наук. -М., 2004.

133. Касюлин В.В. Проблемы дисциплинарной практики органов внутренних дел: автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.14. / В.В. Касюлин.- М., 2003.-27 с.

134. Катаев Н.А., Сердюк JI.B. Коррупция (уголовно-правовой и криминологический аспект): учебное пособие. Уфа.: 1995.

135. Качмазов О.Х. Ответственность за взяточничество по российскому уголовном праву: дис. канд. юрид. наук. М., 1999.

136. Квициния А.К. Проблемы ответственности за должностные преступления: автореф. дис. док. юрид. наук. Харьков, 1990.

137. Кисловский И.Ю. Экономическая безопасность России в прошлом и настоящем (погранично-таможенный аспект). — Ml: ЮПАПС, 1998.

138. Кравченко О.О. Злоупотребление должностными полномочиями: уголовно-правовая характеристика и предупреждение: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Владивосток, 2004.

139. Криминология: Учебник для юридических вузов. / Под общей ред. А.И. Долговой. -М.: 1997.

140. Клюковская И.П. Коррупция в России: понятие, состояние и проблемы противодействия: автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08. / И.Н. Клюковская. Краснодар, 1999. - 19 с.

141. Коленникова О.А. Деформация трудовой деятельности работников милиции как фактор ослабления безопасности населения : автореф. дис. . канд. экон. наук: 08.00.05 / О.А. Коленникова. М., 2001. - 22 с.

142. Колесников В.В. Условия и причины криминализации экономических отношений на этапе рыночных реформ: политико-экономическое исследование: автореф. дис. док. экон. наук. СПб., 1995.

143. Кондаков А.В. Предупреждение нарушений законности в правоохранительной деятельности милиции: дис. . канд. юрид. наук.: 12.00.01 / А.В. Кондаков Саратов, 2006. - 230 с.

144. Кузьминов Я.И. Тезисы о коррупции. М.: ГУ ВШЭ, 2000.

145. Кузнецов А.Н. Преодоление коррупции в государственном аппарате (теоретико-правовой аспект): автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.01 / А.Н. Кузнецов. СПб., 2000. - 18 с.

146. Куманеев В.В. Правонарушения сотрудников органов внутренних дел современной России. Проблемы теории и практики: автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.01 / В.В. Куманеев.- Н. Новгород, 2000. 28 с.

147. Купленский А.А. Криминологическая характеристика преступлений, совершаемых сотрудниками уголовного розыска в связи со служебной деятельностью: дис. . канд. юрид. наук. : 12.00.08. / А.А. Купленский. Омск, 1991.- 187 с.

148. Куракин А.В. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы Российской Федерации: автореф. дис. . док. юрид. наук. : 12.00.14. / А.В. Куракин. -Люберцы, 2008. 48 с.

149. Купрещенко Н.П. Противодействие теневой экономике в системе обеспечения экономической безопасности России. (теоретико-методологический подход): автореф. дис. . док. экон. наук. : 08.00:05. / Н.П. Купрещенко. М., 2008. - 48 с.

150. Моденов А.К. Методология формирования механизма противодействия криминализации экономики России в условиях глобализации: дис. . док. экон. наук. СПб, 2005.

151. Моднов И.С., Васина Е.С., Шинкаренко Н.И., Шурыгин П.А. Борьба с коррупцией в полицейских ведомствах Европы и США: пособие М.: ВНИИ МВД России, 2005.

152. Морозова Н.О. Социально-экономический анализ коррупции в регионе: автореферат канд. экон. наук, по специальности 08.00.01. М.: 2007.

153. Мерзлов Ю.А. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений, совершаемых сотрудниками службы криминальной милиции: дис. канд. юрид. наук: 12.00.08. / Ю.А. Мерзлов. Омск, 1998. - 172 с.

154. Мизерий А.И. Уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с коррупцией в органах власти : автореф. дис. . канд. юрид. наук.: 12.00.08. /

155. A.И. Мизерий. Н. Новгород, 2000. - 29 с.

156. Музалевская Е.А. Коррупция в системе государственной службы в России: истоки и тенденции (1992-2005 гг.): автореф. дис. . канд. истор. наук. М., 2006.-21 с.

157. Номоконов В. А. Преступное поведение: механизм, детерминация. Причины, ответственность : автореф. дис. . д-ра юрид. наук. : 12.00.08. /

158. B.А. Номоконов.-М., 1991. 36 с.

159. Овчаров А.С. Коррупция в системе теневых экономических отношений : автореф. дис. . канд. экон. наук: 08.00.01. / А.С. Овчаров. Волгоград.: 2003. -27 с.

160. Орехов С.А. Организационно-управленческий механизм борьбы с коррупцией как условие обеспечения экономической безопасности страны : дис. канд. экон. наук: 08.00.05. / С.А. Орехов. -М.: 2005. 175 с.

161. Пуртдинов А.З. Коррупция.как общеправовой феномен: автореф; дис. . канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2004.

162. Прохоров К.А. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений, совершаемых сотрудниками милиции против жизни и здоровья: дис. канд. юрид. наук: 12.00.08. / К.А. Прохоров М., 2004. - 204 с.

163. Радаев В. Неформальная экономика и внеконтрактные отношения в российском бизнесе. Подходы к исследованию неформальной экономики / Неформальная экономика. / Под. ред. Теодора Шанина. М.: Логос, 1999.

164. Ревякин М.Н. Уголовно-правовые и криминологические меры противодействия преступлениям, совершаемым должностными лицами: автореф. дис. канд. юрид. наук. Ростов-н/Д. 2004.

165. Старостенко В.К., Христолюбова Н.Е., Яковенко Е.Г. Актуальные проблемы экономики России и пути ее стабилизации : учебное пособие. М.: МосУ МВД России, 2005.

166. Стахов С.В. Политико-экономические аспекты коррупции в странах с формирующейся рыночной экономикой : автореф. дис. . канд. экон. наук. 08.00.14. / С.В. Стахов. М., 2007. - 27 с.

167. Сухинин А.В. Деликвентное поведение (правонарушения) и юридическая ответственность сотрудников милиции: Учебное пособие. М.: Академия управления МВД России, 2000. - 72 с.

168. Тарасов Н.В. Преступления, совершаемые сотрудниками милиции: криминологический аспект: автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08. / Н.В. Тарасов. М, 2000. - 24 с.

169. Тарасова Е.В. Квалификация преступлений, совершённых должностными лицами путём использования своего служебного положения: дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1999.

170. Тирских А. А. Региональная криминологическая характеристика коррупции в органах внутренних дел (по материалам Восточно-Сибирского региона) : автореф. дис. . канд. юрид. наук.: 12.00.08. / А.А. Тирских. -Иркутск.: 2006. 24 с.

171. Титов В.А. Формирование и развитие социальной защиты сотрудников МВД: вопросы теории и методологии : дис. . д-ра экон. наук : 08.00.05 : СПб., 2004 342 с.

172. Федоровская М.А. Уголовно-правовые, криминологические и организационные проблемы противодействия коррупции и должностным преступлениям: дис. . кан. юрид. наук. -М., 2003.

173. Фесунов В. А. Криминологическое изучение личности сотрудника правоохранительных органов, совершившего преступление: автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08. /В.А. Фесунов. -М, 2003. 23 с.

174. Черепашкин А.С. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений, совершаемых сотрудниками милиции: автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08. / А.С. Черепашкин. Омск, 2004. - 24 с.

175. Черных С.Б. Организация службы собственной безопасности органов внутренних дел: автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.14 / СБ. Черных. М., 2002. - 26 с.

176. Шестак А.Д. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с должностными преступлениями в сфере охраны общественного порядка: автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.08 / А.Д. Шестак. М.,1988. - 23 с.

177. Эриашвили Н. Д., Логинов Е. Л., Казиахмедов Г. М. и др. Экономика и право. Теневая экономика : Учебное пособие / Под ред. Н. Д. Эриашвили, Г.М. Казиахмедова. 3-е изд., - М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2007.

178. Экономическая безопасность России (Проблемы методологии и организационно-правового обеспечения) / Под ред. д.э.н., профессора Ю.И. Аболенцева, заслуженного юриста РФ, д.ю.н., профессора В.И. Попова. -М.: Московский институт МВД России, 2001.

179. Информационно-аналитические материалы и статистические сведения

180. Коррупция в милиции Татарстана. Причины. Масштаб. Схемы. Казань: Правозащитный Центр г. Казани, 2003. - 56 с.

181. Отчеты о нарушениях законности и преступлениях, совершенных сотрудниками ОВД (1992-2007 гг.). ШАЦ МВД России.

182. Отчет о деятельности Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания РФ по противодействию коррупции за 2006 г.

183. Состояние работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 2007 год: Сборник аналитических и информационных материалов. М.: ЦОКР МВД России, 2008 г. - 84 с.

184. Состояние и тенденции преступности в Российской Федерации: Криминологический и уголовно-правовой справочник / под общ. Ред. Сухарева А.Я., Гирько С.И. М.: «Экзамен», 2007. - 383 с.

185. Состояние законности и правопорядка в РФ и работа органов прокуратуры. 2008 г.: информ.-аналитич. доклад: (в 2 ч.) / под общ. ред. И.Э. Звечаровского. -М., 2009.

186. Коррупция в правоохранительных органах Северной Осетии: По данным СМИ / Информационное агентство REGNUM. М., 2005. 48 с.

187. Коррупция в силовых структурах Дагестана: По данным СМИ (2003-2004) / Информационное агентство REGNUM. М., 2005. 112 с.1. Источники в сети Интернет

188. Правонарушения (по данным правоохранительных органов). Сайт Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации. -Электронный ресурс. Режим доступа: URL: http://wvvw.gks.ru, свободный. Загл. с экрана. Дата обращения 05.11.2008.

189. Косалс Л.Я. Дисфункциональные рынки в условиях российской трансформации (на примере рынка милицейских услуг). См. источник в Интернете Электронный ресурс. Режим доступа: URL: http://www.management.edu.ru/db/msg/205873.html свободный. Загл. с экрана.

190. Abueva J.V. The Contribution of Nepotism, Spoils and Graft to Political Development // East-West Center Review. 1966. - № 3; Bayley D.H. The Effects of Corruption in a Developing Nation // Western Political Quarterly. 1966. - Vol. 19. -№4.

191. Friedrich C.J. The Pathology of Politics: Violence, Betrayal, Corruption, Secrecy, and Propaganda. N.Y.: Harper & Row, 1972.

192. Houston D.A. Can Corruption Ever Improve an Economy // Cato Journal. 2007. -Vol. 27. -№3.

193. Heidenheimer A., Johnston M., Le Vine V. (Eds.) Political Corruption: A Handbook. New-Brunswick, 1989. (Политическая коррупция: справочник.).

194. Rose-Ackerman S. Corruption: A Study in Political Economy. N. Y.: Academic Press, 1978.

195. Rose-Ackerman S. The Economics of Corruption // Journal of Public Economics. Vol. 4, No 2. P. 187—203.

196. Roebuck J.B., Barker T. A typology of police corruption // Social Problems, 1974.-Vol.21.

197. Leff N.H. Economic Development through Bureaucratic Corruption // American Behavioral Scientist. 1964. Vol. 8. - № 3.

198. Leyes C. What is the Problem About Corruption? // Journal of Modern African Studies. 1965. Vol. 3.

199. Newburn T. Understanding and preventing police corruption: lessons from the literature. London, 1999.

200. Schneider Dieter. Verhutung und Bekamfung von Korruption // Die offentliche Verwaltung, Juli 1997, Heft 14. S. 583.

201. Svensson J. Eight Questions about Corruption // Journal of Economic Perspectives. 2005. Vol. 19, No 5. P 19-42.