Совершенствование методов анализа техногенной и экологической безопасности процессов высокотехнологичных предприятий на основе риск-ориентированного подхода тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Козьминых Михаил Юрьевич

• Козьминых Михаил Юрьевич
• кандидат наук
• 2025

Оглавление диссертации кандидат наук Козьминых Михаил Юрьевич

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ РИСКОВ В УПРАВЛЕНИИ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

1.1. Обзор методов управления безопасностью высокотехнологичных предприятий

1.2. Стандарты и методики оценки рисков в деятельности высокотехнологичных предприятий

1.3. Анализ опыта применения риск-ориентированного подхода в управлении

безопасностью высокотехнологичных предприятий

Выводы по главе

ГЛАВА 2. РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ РИСК-ОРИЕНТИРОВАННОГО УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ НА ОСНОВЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)

2.1. Научно-практическое обоснование методики риск-ориентированного управления безопасностью высокотехнологичных предприятий на основе результатов государственного контроля (надзора)

2.2. Описание системы индикаторов рисков, применяемых в модели риск-ориентированного управления безопасностью высокотехнологичных предприятий

на основе результатов государственного контроля (надзора)

Выводы по главе

ГЛАВА 3 РАЗРАБОТКА КАРТ РИСКОВ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ДЛЯ ОЦЕНКИ ТЕХНОГЕННОЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

3.1. Карта рисков нарушений обязательных требований для оценки техногенной безопасности

3.2. Карта рисков нарушений обязательных требований для оценки экологической безопасности

Выводы по главе

86

ГЛАВА 4 АПРОБАЦИЯ МЕТОДИКИ РИСК-ОРИЕНТИРОВАННОГО УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫХ

ПРЕДПРИЯТИЙ НА ОСНОВЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО

КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)

4.1 Результаты апробации методики риск-ориентированного управления безопасностью высокотехнологичных предприятий на основе результатов

государственного контроля (надзора)

4.2. Структура программного продукта для ЭВМ, позволяющий произвести расчет интегральных показателей техногенной экологической и экономической

безопасности

Выводы по главе

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Приложение А. Стандарт «ИНДИКАТОРЫ РИСКА НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ. Порядок применения для оценки техногенной,

экологической, экономической безопасности предприятий»

Приложение Б. Заключение о внедрении результатов диссертационного исследования

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование методов анализа техногенной и экологической безопасности процессов высокотехнологичных предприятий на основе риск-ориентированного подхода»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Научно-практическое развитие методов и моделей снижения негативного воздействия высокотехнологичных производств на окружающую среду обусловлена, в первую очередь, высокой социальной значимостью развития высокотехнологичных предприятий для российской экономики, в особенности, в условиях экономических санкций, необходимости обеспечения технологического суверенитета отечественной высокотехнологичной промышленности. Кроме того, в последние годы наблюдается рост числа предприятий, которые осуществляют инновационную деятельность, внедряют в производство новые технологии. Так, по данным Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, с 2010 года по 2023 год удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, вырос с 7,9 до 22,7 % от общего числа организаций [1].

С ростом числа предприятий, применяющих в деятельности инновационные технологии, внедряющих инновационные проекты, высокотехнологичных предприятий, остро встает и проблема обеспечения безопасности их деятельности. По данным Государственного доклада «О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2022 году» из общего числа чрезвычайных ситуаций, техногенные чрезвычайные ситуации в 2022 году занимают долю 67,8%, на долю чрезвычайных ситуаций природного характера приходится только 32,2%. Совокупный материальный ущерб от техногенных чрезвычайных ситуаций составил в 2022 составил 596,54 млн. руб. [2]. При этом, в соответствующую статистику не включены данные об ущербе от локальных аварийных ситуаций на производствах. С учетом статистических данных применение методов управления рисками возникновения аварий, нештатных ситуаций, опасных техногенных процессов в деятельности высокотехнологичных предприятий обусловлена не только необходимостью обеспечения безопасности личности, общества,

государства, при эксплуатации высокотехнологичных предприятий, но также потенциальной возможностью сокращения экономических издержек.

В современных условиях, безопасность производственных процессов и выпускаемой продукции (работ, услуг) предприятий является одним из условий высокой конкурентоспособности, повышение которой - актуальная проблема для российского бизнеса как в целом, так и в аспекте функционирования высокотехнологичных предприятий.

Таким образом, в практике обеспечения создания, модернизации и эксплуатации высокотехнологичных предприятий возникает противоречие между необходимостью совершенствования, интенсификации их хозяйственной деятельности, внедрения инновационных проектов в деятельность таких предприятий, и отсутствием эффективных механизмов обеспечения и контроля безопасности высокотехнологичных предприятий, реализация которых позволяет снижать и минимизировать административное давление на бизнес, обеспечивать поддержку предпринимательства. Существующие методы и подходы к оценке рисков не позволяют эффективно управлять безопасностью высокотехнологичных предприятий, ввиду того, что: во-первых, не учитывают специфику высокотехнологичного предприятия, как хозяйствующего субъекта особого типа (с высоким уровнем риска неопределенности, возникающим из-за проектирования и внедрения инноваций в производство), во-вторых, не позволяют оценить риски различных направлений деятельности одновременно (техногенные, экономические, экологические), а также риски внутренней и внешней среды предприятия в комплексе.

Одним из путей урегулирования данного противоречия является реализация риск-ориентированного подхода в обеспечении безопасности высокотехнологичных предприятий, реализация которого позволяет регулировать административное воздействие, в зависимости от размера и вероятности риска наступления в деятельности предприятия негативных событий, и объема ущерба охраняемым законом ценностям в результате их наступления.

Необходимо отметить, что вопрос снижения давления на предпринимателей, посредством, в том числе, перехода к риск-ориентированному подходу в контрольной (надзорной) деятельности поднимался Президентом РФ в рамках обращения с Посланием к Федеральному Собранию 29 февраля 2024 года [3]. В настоящее время инициируется обсуждение практических подходов к реализации данного предложения [4]. Актуальность применения именно риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного контроля подчеркивается и предпринимательским сообществом [5].

На текущий момент имеются отдельные разработки методических рекомендаций, которые позволяют оценивать уровень выраженности индикаторов риска в отдельной сфере деятельности предприятия, например, в области финансов, налоговой отчетности, технических и производственных процессов, однако отсутствуют комплексные стандарты его применения. Необходимо подчеркнуть, что реализация государственного контроля (надзора), в отношении высокотехнологичных предприятий уже на современном этапе позволила накопить и накапливать огромные массивы данных об их деятельности, производственных процессах, опасных факторах, условиях эксплуатации, и, следовательно, возможных рисках, возникающих в их деятельности. При этом, соответствующие данные практически не используются при обеспечении контроле безопасности высокотехнологичных предприятий.

Таким образом, при наличии нормативной и фактической базы для применения риск-ориентированного подхода при обеспечении и контроле безопасности высокотехнологичных предприятий, недостаточно разработан инструментарий для его реализации, что и обуславливает актуальность темы исследования.

Степень разработанности темы исследования характеризуется, с одной стороны, достаточным объемом работ, посвященных проблемам применения риск-ориентированного подхода в управлении предприятиями, в том числе, в части обеспечения их безопасности, но с другой - недостаточным количеством комплексных исследований, исследований прикладного характера в данной сфере.

Например, А.А. Киселев отмечает возможности риск-ориентированного подхода при оценке конкурентоспособности предприятий, а также для оценки инвестиционной привлекательности предприятий [6].

A.В. Полянин, Ю.П. Соболева, Л.И. Кулакова рассматривали вопросы применения риск-ориентированного подхода в рамках управления проектами, в рамках внедрения инноваций в производства [7]. Необходимо отметить и исследования, в которых рассмотрены особенности применения риск-ориентированного подхода в предпринимательской и коммерческий деятельности [8]. В государственном управлении, в том числе, в рамках государственного контроля также можно отметить прикладные исследования, иллюстрирующие возможности применения риск-ориентированного подхода [9].

Риск-ориентированный подход применяется в практике, в частности, для классификации предприятий при организации экологического контроля по категориям [10]. При применении соответствующего подхода можно выделить отдельные показатели (рассматриваемые в качестве отдельных индикаторов рисков), которые обуславливает возможности отнесения производственного предприятия к той или иной категории негативного воздействия на окружающую среду.

B.В. Курловым, А.В. Курловым, А.Г. Степановым, В.Г. Фарафоновым поднимается проблема учета взаимосвязи рисков разных видов в деятельности высокотехнологичного предприятия: технологических и экономических [11]. В.Б. Артемьев, Ю.Ф. Руденко, С.Е. Левин, анализируя возможности риск-ориентированного подхода в управлении высокотехнологичными предприятиями обосновали необходимость комплексного подхода к учету промышленных (технологических) и экологических рисков в деятельности предприятий [12].

Таким образом, сегодня обозначена проблема оценки рисков в совокупности и взаимообусловленности их возможного проявления (например, взаимосвязи технологических и финансовых рисков и др.), при этом, следует отметить сравнительно небольшое число комплексных исследований в данной сфере, а равно и отсутствие разработанных комплексных стандартов и методов применения риск-

ориентированного подхода в обеспечении безопасности высокотехнологичных предприятий, что и обуславливает постановку цели представленного диссертационного исследования.

В научной литературе и практической деятельности сегодня не представлено комплексных методов обеспечения и контроля безопасности техногенных процессов высокотехнологичных предприятий на основе риск-ориентированного подхода. Особое внимание уделяется не только проблеме реализации риск-ориентированного подхода при управлении безопасностью высокотехнологичных предприятий, но и проблеме оценки рисков в совокупности и взаимообусловленности их возможного проявления (например, взаимосвязи технологических, экологических и финансовых рисков и др.), при этом, следует отметить сравнительно небольшое число комплексных исследований в данной сфере и отсутствие прикладных методов оценки рисков.

Цель диссертации - установить нормы, правила и требования к применению индикаторов риска нарушения обязательных требований при оценке техногенной и экологической безопасности предприятий.

Задачи диссертации включают:

1. Разработка классификации индикаторов нарушений обязательных требований техногенной и экологической безопасности.

2. Определение критериев нарушений обязательных требований техногенной и экологической безопасности.

3. Разработка алгоритма оценки и мониторинга техногенной и экологической безопасности в ходе контрольных (надзорных) мероприятий.

4. Разработка и внедрение нормативного технического документа, устанавливающего нормы, правила, требования к применению индикаторов риска нарушения обязательных требований для оценки техногенной, экологической, экономической безопасности предприятий.

5. Апробация алгоритмов оценки техногенной, экологической, экономической безопасности предприятий средствами ЭВМ.

Соответствие исследования паспорту специальностей ВАК. Работа выполнена в соответствии с паспортом специальности ВАК 2.5.22. Управление качеством продукции. Стандартизация. Организация производства, в области исследования: «24. Разработка и совершенствование методов и моделей организации производства для решения задач пожарной, промышленной и экологической безопасности», «3. Научные основы и совершенствование методов стандартизации и менеджмента качества (контроль, управление, обеспечение, повышение, планирование качества) объектов и услуг на различных стадиях жизненного цикла продукции», «22. Разработка методов и средств организации производства в условиях организационно-управленческих, технологических и технических рисков».

Объект исследования: система управления и контроля безопасности техногенных процессов высокотехнологичных предприятий на основе риск-ориентированного подхода.

Предмет исследования: методы и модели управления и контроля безопасности техногенных процессов высокотехнологичных предприятий на основе риск-ориентированного подхода.

Теоретической основой диссертации послужили работы следующих авторов: А.П. Высиканцев, И.В. Клеев, Р.Н. Акиншин, В.В. Калачанов, Е.А. Лапушкина, Ю.А. Антохина, А.Г. Варжапетян, Н.Н. Иванов, Е.Г. Семенова, А.В. Фомина (методы управления рисками инновационного проекта, внедрения инновационных технологий, сложных производственных процессов в деятельности предприятия); Д.С. Воруничев, В.В. Лесных, Ю.В. Литвин, В.В. Курлов, А.В. Курлов, А.Г. Степанов, В.Г. Фарафонов (разработка методик оценки, в том числе, интегральной оценки, рисков, при обеспечении безопасности предприятий); В.М. Макаров, П. Круляс, А.В. Горбенко, Е.А. Ратникова, Т.В. Щеулина (подходы к классификации рисков, оценка синергетического влияния рисков); Т. Jian, Li Zhiqiang, Xi Jianfeng, Н. Siegfried, Th. Sauter, К. Wolfgang, Х. Huo (обоснование оценки рисков различных групп в совокупности).

Научно-методологической основой решения задач разработки методов и моделей обеспечения и контроля безопасности техногенных процессов высокотехнологичных предприятий на основе риск-ориентированного подхода, являются работы М.М. Батовой, В.В. Баранова, В.Б. Артемьева, Ю.Ф. Руденко, С.Е. Левина, С.А. Логиновой, К.А. Мелехова, Т.С. Орловой, А.А. Тимошина и других.

В научной литературе и практической деятельности сегодня не представлено комплексных методов обеспечения и контроля безопасности техногенных процессов высокотехнологичных предприятий на основе риск-ориентированного подхода. Особое внимание уделяется не только проблеме реализации риск-ориентированного подхода при управлении безопасностью высокотехнологичных предприятий, но и проблеме оценки рисков в совокупности и взаимообусловленности их возможного проявления (например, взаимосвязи технологических, экологических и финансовых рисков и др.), при этом, следует отметить сравнительно небольшое число комплексных исследований в данной сфере и отсутствие прикладных методов оценки рисков.

Эмпирическая база исследования представлена результатами контрольных (надзорных) мероприятий Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору за 2022 -2024 гг., данными по объемам рассчитанного ущерба, причиненного окружающей среде, данными разрешительных документов хозяйствующих субъектов - юридических лиц, результатами проведенных автором экспертных опросов. Общий размер выборки - 48 высокотехнологичных предприятий.

Научная новизна диссертации состоит в совершенствовании системы управления техногенной и экологической безопасностью процессов высокотехнологичных предприятий на основе риск-ориентированного подхода, включает в себя:

- классификацию индикаторов нарушений обязательных требований техногенной и экологической безопасности;

- установление критериев (значимостей, весов) нарушений обязательных требований техногенной и экологической безопасности;

- разработку алгоритма оценки и мониторинга техногенной и экологической безопасности в ходе контрольных (надзорных) мероприятий.

Теоретическая значимость работы заключается в развитии теории управления безопасностью высокотехнологичных предприятий на основе риск-ориентированного подхода за счет совершенствования методов анализа техногенной и экологической безопасности.

Практическая значимость работы заключается в:

- разработке и внедрении нормативного технического документа, устанавливающего нормы, правила, требования к применению индикаторов риска нарушения обязательных требований для оценки техногенной, экологической, экономической безопасности предприятий - стандарт «ИНДИКАТОРЫ РИСКА НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ. Порядок применения для оценки техногенной, экологической, экономической безопасности предприятий»;

- апробации алгоритмов оценки техногенной, экологической, экономической безопасности предприятий в том числе средствами ЭВМ.

Методология и методы исследования. Решение поставленных задач основывается на теоретическом и эмпирическом исследовании с использованием принципов и методов стандартизации, системного и ситуационного моделирования, экспертной оценки и анализа, статистических методов (корреляционно-регрессионного анализа), табличных и графических методов интерпретации данных.

Положения, выносимые на защиту, включают следующие:

1. Разработана классификация индикаторов рисков нарушений обязательных требований техногенной и экологической безопасности.

2. Выявлены и систематизированы критерии нарушений рисков обязательных требований техногенной и экологической безопасности.

3. Разработан и апробирован алгоритм оценки и мониторинга техногенной и экологической безопасности в ходе контрольных (надзорных) мероприятий.

4. Разработан и внедрен Стандарт «ИНДИКАТОРЫ РИСКА НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ. Порядок применения для оценки техногенной, экологической, экономической безопасности предприятий»;

5. Получены и описаны результаты апробации алгоритмов оценки техногенной, экологической, экономической безопасности предприятий, в том числе средствами ЭВМ.

Достоверность полученных результатов обеспечивается их согласованностью с экспериментальными данными, достаточным объемом выборок данных, отсутствием противоречивых результатов.

Апробация работы подтверждается патентами и публичными выступлениями на конференциях, участием в грантах.

Разработанный автором нормативный технический документ, устанавливающий нормы, правила, требования к применению индикаторов риска нарушения обязательных требований для оценки техногенной, экологической, экономической безопасности предприятий: «Стандарт «Индикаторы риска нарушения обязательных требований. Порядок применения для оценки техногенной, экологической, экономической безопасности предприятий» рекомендован Северо-Западным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору к внедрению на высокотехнологичных предприятиях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, для организации самоанализа контроля и оценки уровня техногенной, экологической, экономической безопасности.

Заключение о внедрении представлено в приложении 2 диссертации.

Публикации по теме диссертации и личный вклад автора.

Основные результаты работы изложены в 5 научных публикациях, включая 1 статью, индексируемую в базах Web of Science и Scopus и 4 статьи,

опубликованные в издании из списка ВАК, а также в публикациях в научно -популярных журналах.

Структура диссертации построена согласно логике изложения поставленных задач и полученных результатов. Диссертационная работа состоит из введения, четырех глав, заключения, списка литературы и приложений. Материал изложен на 120 страницах, содержит 12 рисунков и 25 таблиц, 143 литературных источника. Общий объем диссертации, включая приложения, составляет 166 страниц.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ РИСКОВ В УПРАВЛЕНИИ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫХ

ПРЕДПРИЯТИЙ

1.1. Обзор методов управления безопасностью высокотехнологичных предприятий

Повышение эффективности деятельности высокотехнологичных предприятий в современных условиях является одной из приоритетных задач, решение которой позволит как повысить производительность, и, следовательно, экономическую эффективность, так и обеспечить рост числа высококвалифицированных рабочих мест, повышение производительности труда, обеспечение выпуска стратегически значимой продукции высокого научно -технического уровня, в том числе, продукции, необходимой для обеспечения национальной безопасности. Кроме того, повышение эффективности деятельности высокотехнологичных предприятий позволяет снизить риски возникновения нарушений производственных, логистических, экономических, иных процессов, а также нештатных и аварийных ситуаций.

Однако решение данной задачи невозможно без обеспечения управления безопасностью высокотехнологичных предприятий. Высокотехнологичные предприятия как объект управления, в аспекте обеспечения безопасности имеют некоторую специфику. Е.И. Васина, рассматривая понятие «высокотехнологичное предприятие», отмечает, что к таким предприятиям относятся предприятия, выпускающие продукцию высокого научно-технического уровня [12].

Л.К. Шамина, Т.Ю. Гораева выделяют такие характеристики высокотехнологичного предприятия, как нуждаемость в течение всего жизненного цикла в НИОКР, высокая значимость ее результатов в деятельности предприятия, значительный удельный вес интеллектуальной собственности в активах, наличие инноваций в техногенных процессах, технологии производства, продукции, высокая доля высококвалифицированных работников, большие риски инновационных проектов и производства в целом [13]. К.А. Мелехов выделяет

аналогичные атрибуты высокотехнологичного предприятия, дополнительно указывая такой его признак, как «эффективное управление рисками» [14].

М.М. Батова, В.В. Баранов, рассматривая особенности управления высокотехнологичными предприятиями в условиях цифровизации экономики, отмечают, что стратегия управления такими предприятиями включает в обязательном порядке, инструменты выявления угроз, которые могут обусловить риски в деятельности предприятия [15]. Т.С. Орлова, А.А. Тимошин, С.А. Логинова, анализируя подходы к оценке устойчивости высокотехнологичных предприятий к рискам, отметили, что наиболее значимые риски, которые могут снижать устойчивость высокотехнологичного предприятия - это производственные (связанные с техногенными процессами) и финансовые [16].

Высокотехнологичные предприятия характеризуются постоянным внедрением новых технологий в производственные и вспомогательные процессы. В исследовании Nawrocki T.L., Jonek-Kowalska !г. [17], отмечено, что внедрение инновационных технологий в производство формирует повышенные техногенные риски в деятельности промышленных предприятий. Аналогичная позиция представлена в исследовании, посвященном внедрению методов оценки безопасности научно-исследовательской и конструкторской деятельности [18]. Обеспечение техногенной безопасности является важным фактором обеспечение внедрения инновационных технологий в производство [19].

Экономическая безопасность высокотехнологичных предприятий, которые являются крупными, градообразующими предприятиями, напрямую обуславливает экономическую безопасность регионов [20] и отраслей экономики [21], в том числе, стратегически-значимых отраслей [22].

Таким образом, во-первых, высокотехнологичные предприятия рассматриваются, в качестве предприятий, в деятельности которых возникают дополнительные риски, нехарактерные для иных видов хозяйствующих субъектов [23]. Появление таких дополнительных рисков обусловлено спецификой высокотехнологичных предприятий (наличием в их деятельности инновационных процессов, НИОКР, более значительных производственных мощностей и сложных

технологических процессов). Во-вторых, в современных условиях процесс управления высокотехнологичными предприятиями включает выявление и оценку различных угроз, которые могут стать причиной возникновения рисков, а равно и управление этими рисками [24].

Таким образом, высокотехнологичное предприятие представляет собой хозяйствующий субъект, в деятельности которого осуществляется внедрение в производственные процессы новых технологий, методов, средств производства или хозяйственной деятельности, что влечет возникновение дополнительных рисков неопределенности, характерных для инновационной производственной деятельности.

Выявление и снижение (минимизация) проявлений угроз, и обусловленных ими рисков, является одной из ключевых задач в управлении высокотехнологичным предприятием ввиду того, что данная задача направлена на обеспечение безопасности предприятия. В частности, в ст. 1 Закона РФ от 05.03.1992 № 2446-1 «О безопасности» (в настоящее время утратил силу), безопасность понималась как «состояние защищенности от внутренних и внешних угроз» [25]. При этом, объектами обеспечения безопасности в указанном законе названы общество, государство, личность.

Действующий в настоящее время Федеральный закон от 28.12.2010 № 390 -ФЗ «О безопасности» не содержит легального определения понятия «безопасность», однако в ст. 3 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» установлено, что прогноз, выявление, оценка, анализ угроз является элементом содержания деятельности по обеспечению безопасности [26]. Таким образом, обеспечение безопасности и ранее, и в настоящее время, предусматривает деятельность по выявлению и снижению угроз.

Применительно к промышленному предприятию Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» введено понятие «промышленная безопасность», которая понимается как состояние защищенности от аварий на таких производственных объектах, и их последствий. Обеспечение безопасности, согласно ст. 1 Федерального закона от

21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», осуществляется через оценку риска аварии и угроз, связанных с аварией. При этом, объектами обеспечения безопасности, подлежащими защите также названы личность и общество [27].

Управление безопасностью высокотехнологичных предприятий, с учетом изложенного, предусматривает выявление, оценку, снижение (по возможности -устранение) угроз и рисков наступления аварий, нештатных ситуаций, нарушений производственных и иных процессов.

В.Б. Артемьев, Ю.Ф. Руденко, С.Е. Левин и др., рассматривая подходы к управлению безопасностью высокотехнологичных предприятий, применяют понятие «барьер безопасности», под которым понимают меру воздействия, управления (техническую или организационную), снижающую частоту или степень проявления нежелательного события (аварии, нештатной ситуации и др.), то есть, события, снижающего уровень безопасности. Авторы классифицируют барьеры безопасности на упреждающие (направленные на снижение вероятности наступления риска, нежелательного события) и реагирующие (направленные на снижение негативных последствий при наступившем нежелательном событии). Таким образом, в управлении безопасностью высокотехнологичных предприятий выделены предупреждающие и реагирующие методы [28].

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Козьминых Михаил Юрьевич, 2025 год

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации [Электронный ресурс] / Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе обследованных организаций), по субъектам Российской Федерации. URL: https://rosstat.gov.ru/statistics/science (дата обращения: 28.07.2025).

2. Официальный портал МЧС России [Электронный ресурс] / Государственный доклад «О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2022 году». Москва. 2023. - 59 с. URL: https://mchs.gov.ru/uploads/document/2023-05-

19/f632a8be1f2ec57b78712234d5cfc06b.pdf (дата обращения: 28.07.2025).

3. Официальный сайт Государственной думы РФ [Электронный ресурс] / Послание Президента РФ Федеральному Собранию. URL: http://duma.gov.ru/legislative/documents/president/ (дата обращения: 28.07.2025).

4. Официальный сайт ТАСС [Электронный ресурс] / В Думе предложили выработать индикаторы риска нарушений для внеплановых проверок бизнеса // URL: https://tass.ru/ekonomika/20121397 (дата обращения: 28.07.2025).

5. Труман. А. Индикаторы риска: доказанная эффективность 14.02.2024 // URL: https://pravdaosro.ru/analytics/indikatory-riska-tochnost-9-iz-10/ (дата обращения: 28.07.2025).

6. Киселев, А.А. Риск-ориентированный подход как фактор обеспечения конкурентоспособности отечественных организаций / А.А. Киселев // Прогрессивная экономика. - 2023. - № 11. - С. 50-63.

7. Полянин, А.В. Применение риск-ориентированного подхода в управлении инновациями предпринимательских структур / А.В. Полянин, Ю.П. Соболева, Л.И. Кулакова // Организатор производства. - 2022. - Т. 30. №

2. - С. 99-112.

8. Казаковцева, М.В. Внедрение риск-ориентированного финансового менеджмента в сфере государственного управления / М.В. Казаковцева // Вестник Марийского государственного университета. Серия «Сельскохозяйственные науки. Экономические науки». - 2021. - Т. 7. - № 3 (27). - С. 295-300.

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 № 830 «Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду» [Электронный ресурс] / Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. URL: https://docs.cntd.ru/document/350336681?marker=6520IM (дата обращения: 20.07.2025).

10. Организация производства на предприятиях радиоэлектронной промышленности в условиях технических и экономических рисков / В.В. Курлов, А.В. Курлов, А.Г. Степанов, В.Г. Фарафонов // Вопросы радиоэлектроники. - 2018. - № 10. - С. 115-124.

11. Комплексный мониторинг и управление производственными процессами и контроль промышленной и экологической безопасности опасных производственных объектов. Часть 3. Методы анализа риска промышленной и экологической безопасности / В.Б. Артемьев, Ю.Ф. Руденко, С.Е. Левин и др. // Уголь. - 2024. - № (12). - С. 34-40.

12. Васина Е.И. Особенности функционирования высокотехнологичных предприятий в современной экономике / Е.И. Васина // Научный альманах. - 2019. - № 12-1(62). - С. 33-39

13. Шамина, Л. К., Атрибутивные признаки высокотехнологичных компаний / Л.К. Шамина, Т.Ю. Гораева // Научный журнал НИУ ИТМО. Серия: «Экономика и экологический менеджмент». - 2014. - № 2. - С.38.

14. Мелехов, К. А. Информационное обеспечение эффективного управления высокотехнологичными компаниями / К.А. Мелехов //

Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. - 2024. -№10. - С. 187-192.

15. Батова, М.М. Информационное обеспечение ресурсно-процессного подхода к управлению высокотехнологичными предприятиями / М.М. Батова, В.В. Баранов // Журнал прикладных исследований. - 2022. - №7.

- С. 145-159

16. Орлова, Т. С. Обзор существующих подходов и методик к оценке рискоустойчивости высокотехнологичного промышленного предприятия / Т.С. Орлова, А.А. Тимошин, С.А. Логинова // Вестник Академии знаний. -

2022. - №6 (53). - С. 202-207.

17. Nawrocki, T.L. Is Innovation a Risky Business? A Comparative Analysis in High-Tech and Traditional Industries in Poland / T.L. Nawrocki, Iz. Jonek-Kowalska // Journal of Open Innovation: Technology, Market, and Complexity. - 2022. - Vol. 8. - Iss. 3. September 2022. - Р. 45-59.

18. Гусева, И.Б. НИОКР на предприятиях ОПК: современные проблемы / И.Б. Гусева, П.И. Далёкин, К.В. Ковырзина // Вестник Института экономики Российской академии наук. - 2016. - №. 2. - С. 100-114.

19. Ли Пэйчжэн Технологическая безопасность как один из основных стратегических приоритетов Китая / Пэйчжэн Ли // Труды БГТУ. Серия 5: Экономика и управление. - 2024. - №. 1 (280). - С 148-161.

20. Assessment of the economic security of the region (on the example of Chelyabinsk region) / E.M. Akhmetshin, A.V. Pavlyuk, A.S. Kokorev, T.G. Lazareva, E.I. Artemova // Journal of Applied Economic Sciences. - 2018. - 13(8).

- Р. 2309-2322.

21. Tarasova, T. Assessment of the System of Economic Security of Mining Enterprises / Т. Tarasova, Т. Barsova // Fundamental and Applied Scientific Research in the Development of Agriculture in the Far East (AFE-2022) // AFE

2023. Lecture Notes in Networks and Systems. - 2023. - Т. 706. - Р. 56-69.

22. Чернышева, Г.Н. Современное состояние оборонно -промышленного комплекса России / Г.Н. Чернышева, Т.Б. Ивашинина, Ю.А.

Савич // Регион: системы, экономика, управление. - 2024. - №. 1 (64). - С. 134142.

23. Ельшин, В.А. Подходы к развитию системы управления предприятий и отраслей оборонно-промышленного комплекса (ОПК) / В.А. Ельшин // Журнал прикладных исследований. - 2020. - №. 2. - С. 16-21.

24. Ельшин, В.А. Особенности систем стратегического управления развитием ОПК / В.А. Ельшин // Журнал прикладных исследований. - 2020. -№ 1. - С. 20-25.

25. Закон РФ от 05.03.1992 № 2446-I «О безопасности» (утратил силу) [Электронный ресурс] / СПС Гарант. URL: https://base.garant.ru/3959689/ (дата обращения: 28.07.2025).

26. Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О безопасности» [Электронный ресурс] / СПС Консультант Плюс - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_108546/7d0db9d5611a2623 08ee02134a804c9f9e5d522e/ (дата обращения: 28.07.2025).

27. Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» [Электронный ресурс] / СПС Консультант Плюс - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_15234/6e6f05ccd3871ccf7c 46d3e6c58825905360a67c/ (дата обращения: 28.07.2025).

28. Комплексный мониторинг и управление производственными процессами и контроль промышленной и экологической безопасности опасных производственных объектов. Часть 3. Методы анализа риска промышленной и экологической безопасности / В.Б. Артемьев, Ю.Ф. Руденко, С.Е. Левин и др. // Уголь. - 2024. - № (12). - С. 34-40.

29. Орлова, Т.С. Обзор существующих подходов и методик к оценке рискоустойчивости высокотехнологичного промышленного предприятия / Т.С. Орлова, А.А. Тимошин, С.А. Логинова // Вестник Академии знаний. -2022. - №6 (53). - С. 202-207.

30. Бутрова, Е.В. Подходы к управлению рисками в

высокотехнологичной промышленности в обеспечение реализации проектов по созданию продукции гражданского назначения / Е.В. Бутрова // ЭПП. -2021. - №3. - С. 565-578

31. ГОСТ Р 51897-2011 / Руководство ИСО 73:2009 Менеджмент риска. Термины и определения. М.: Стандартинформ, 2012. - 16 с.

32. ГОСТ Р 58771-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Менеджмент риска. Технологии оценки риска (Risk management. Risk assessment technologies). ОКС 03.100.01, утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17.12.2019 № 1405-ст [Электронный ресурс] / Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. URL: https://docs.cntd.ru/document/1200170253 (дата обращения: 28.07.2025).

33. ISO Guide 73:2009. Risk management — Vocabulary. Withdrawn (Edition 1, 2009) [Электронный ресурс] / Официальный сайт ISO URL: https://www.iso.org/standard/44651.html (дата обращения: 28.07.2025).

34. ГОСТ Р 51897-2021 (ISO Guide 73:2009) «Национальный стандарт Российской Федерации. Менеджмент Риска. Термины и определения. ( Risk management. Terms and definitions)» ОКС 03.100.01, утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.11.2021 № 1489-ст [Электронный ресурс] / Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов URL: https://docs.cntd.ru/document/1200181662 (дата обращения: 28.07.2025).

35. Руководство к Своду знаний по управлению проектами (Руководство PMBOK). 6-е изд. Project Management Institute, Inc, 2017. 792 с.

36. ГОСТ Р 56715.5-2015. Проектный менеджмент. Системы проектного менеджмента. Часть 5. Термины и определения. - М.: Стандартинформ. - 2017. - 16 с.

37. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального

контроля» [Электронный ресурс] / СПС Консультант Плюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_83079/58672404e5897f38d 20be06de33c4570c75d2897/ (дата обращения: 28.07.2025).

38. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2022 № 89 «Об утверждении Методических рекомендаций по организации работы по выявлению индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении видов государственного контроля (надзора), отнесенных к компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» // Официальный сайт территориального органа Ростехнадзора URL: http://nvol.gosnadzor.ru/activity/risk_cat/risk89.pdf (дата обращения: 28.07.2025).

39. Приказ Минприроды России от 30.12.2021 № 1044 (ред. от 10.01.2023) «Об утверждении Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному экологическому контролю (надзору)» (Зарегистрировано в Минюсте России 01.02.2022 № 67084) [Электронный ресурс] / Официальное опубликование правовых актов URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202202010019

40. Self-Compacting Concrete Durability Assessment via Fuzzy-Logic and Bayesian Networks / К. Abdi, Y. Sahraoui, N. Kebaili, et al. // Iran J Sci Technol Trans Civ Eng. - 2024. - № 4. - С. 26-29.

41. Risk analysis of a GDPR-compliant deletion technique for consortium blockchains based on pseudonymization. In: Gervasi, O., (eds.) / L. Campanile, P. Cantiello, M. Iacono, F. Marulli, M. Mastroianni et al. // ICCSA 2021. LNCS. -2021. - Т. 12956. - С. 3-14.

42. A PSO-RBF prediction method on flow corrosion of heat exchanger using the industrial operations data / Н. Jin, М. Wang, Н. Xiang, С. Wang, D. Fu [et al.] // Process Safety and Environmental Protection. - 2024. - Vol. 183. - P. 11-23.

43. Chen, D., Quantitative risk analysis of road transportation of hazardous materials in coastal areas / D. Chen, X. Bai // Journal of Infrastructure Intelligence and Resilience. - 2024. - Vol. 3. - Iss.4 (December 2024). - С. 34-39.

44. Brunner, М. Risk management practices in information security: Exploring the status quo in the DACH region / М. Brunner, С. Sauerwein, М. Felderer, R. Breu // Computers & Security. - 2020. - Vol. 92. - С. 56-74.

45. Ахметвалиева, М.Г. Алгоритм выбора методов управления предпринимательскими рисками / М.Г. Ахметвалиева, О.Ф. Зиннатуллина // PolitBook. - 2020. - № 3. - С. 135-151.

46. Embedding information security management in organisations: improving participation and engagement through intra-organisational Liaison / Alshaikh, M., Chang, S., Ahmad, A. et al. // Secur J. - 2023. - № 36. - С.530-557.

47. Аркадьева, О.Г. Дискуссионные вопросы теории и практики риск-менеджмента в секторе государственного управления / О.Г. Аркадьева, Н.В. Березина // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2019. - Т. 15. - № 4 (373). - С. 745-760.

48. Ларина, И.А. Методы идентификации рисков и построение риск-модели государственных программ и проектов / И.А. Ларина // Экономическая безопасность. - 2021. - Т. 4. - № 1. - С. 73-88.

49. Казаковцева, М.В. Внедрение риск-ориентированного финансового менеджмента в сфере государственного управления / М.В. Казаковцева // Вестник Марийского государственного университета. Серия «Сельскохозяйственные науки. Экономические науки». - 2021. - Т.7. - № 3 (27). - С. 295-300.

50. Минаков А.В. Государственное регулирование производства высокотехнологичной продукции в России в современных условиях / А.В.Минаков // Экономика и бизнес: теория и практика. - 2024. - №. 8. - С. 159-166.

51. George, P.Gr. Evolution of Safety and Security Risk Assessment methodologies towards the use of Bayesian Networks in Process Industries / P.Gr.

George, V.R. Renjith // Process Safety and Environmental Protection. - 2021. -Vol.149. - Р.758-775.

52. Dynamic risk assessment framework for fire of power critical infrastructure: The case study of UHV converter transformer / J.R. Feng, М. Zhao, G.Yu, Y. Guo, S. Lu [et al.] // Reliability Engineering & System Safety. - 2022. -Vol. 228. December. - Р. 108760.

53. Голубев, С.С. Влияние информационных технологий на деятельность оборонных промышленных предприятий России / Голубев С.С., Щербаков А.Г. // Вестник Государственного университета просвещения. Серия: Экономика. - 2018. - №. 3. - С. 55-68.

54. Henriksen-Bulmer, J. Dpia in context: applying dpia to assess privacy risks of cyber physical systems / J. Henriksen-Bulmer, S. Faily, S. Jeary // Future Internet. - 2020. -12(5). - Р. 345-367.

55. Иванов, О.Б. Риск-ориентированное управление в системе публичной власти в России / О.Б. Иванов, Е.М. Бухвальд // ЭТАП. - 2021. -№4. - С. 67-69.

56. A Tool to Support Automation of Risk / M.Iacono, M.Mastroianni, F. Palmieri, A. Saporito // ICCSA. - 2024. - Vol. - Р. 14822.

57. Jian, T. Safety risk Assessment for Construction of Highway on Plateau Mountainous / T. Jian, Li. Zhiqiang, Xi. Jianfeng // IOP Conference Series Earth and Environmental Science. - 2021. - № 643(1). - Р. 56-59.

58. Siegfried, H. Risk Assessments Considering Safety, Security, and Their Interdependencies in OT Environments / H. Siegfried, Th. Sauter, K. Wolfgang // Conference: ARES: The 17 th International Conference on Availability, Reliability and Security. - 2022. - August 2022. - Р. 67-69.

59. Huo, X. A data-driven and knowledge graph-based analysis of the risk hazard coupling mechanism in subway construction accidents / X. Huo, Y. Yin, L. Jiao, Y. Zhang // Reliability Engineering & System Safety. - 2024. - Vol. 250 (October). - Р. 110254

60. Security practitioners in context: Their activities and interactions with other stakeholders within organizations / R. Werlinger, К. Hawkey, D. Botta, К. Beznosov // International Journal of Human-Computer Studies. - 2009 - Vol. 67 (7). - Р. 584-606.

61. Accident analysis and risk prediction of tank farm based on Bayesian network method / X. Wu, H. Huang, W. Yu, Q. Cai, J. Xu [et al.] // Process Safety and Environmental Protection. 2022. - Vol. 158. - February 2022. - P. 146-158.

62. Yuan, S. Integrated process safety and process security risk assessment of industrial cyber-physical systems in chemical plants / S. Yuan, M. Yang, G. Reniers // Computers in Industry. - 2024. - Vol.155. - February. - Р. 104056

63. Schiele, N. Nobody Knows the Risks I Have Seen: Evaluating the Gap Between Risk Analysis and Security Operations / N. Schiele, J. Egberts, О. Gadyatskaya // in 2024 IEEE European Symposium on Security and Privacy Workshops (EuroS&PW). Vienna, Austria. - 2024. - С. 473-483.

64. Towards an integrated risk analysis security framework according to a systematic analysis of existing proposals / А. Santos-Olmo, L.E. Sánchez, D.G. Rosado, [et al.] // Front. Comput. Sci. - 2024. - № 18. - Р. 56-68.

65. Бутрова Е.В. Подходы к управлению рисками в высокотехнологичной промышленности в обеспечение реализации проектов по созданию продукции гражданского назначения / Е.В. Бутрова // ЭПП. -2021. - №3. - С. 565-578

66. Ратникова Е.А., Влияние рисков цифровизации на конкурентоспособность высокотехнологичных предприятий авиастроительной отрасли / Е. А. Ратникова, Т. В. Щеулина // Вестник Академии знаний. - 2022. - №1 (48). - С. 267-277.

67. Макаров В.М., Круляс П. Метод управления рисками невыполнения в срок проектов создания крупных энергетических объектов / В.М. Макаров, П. Круляс // Научно-технические ведомости СПбГПУ. Экономические науки. - 2021. - Т. 14. - № 1. - С. 109-121.

68. Горбенко А. В. Оценка эффективности инновационных проектов в энергетике с учетом влияния рисков // Инновации и инвестиции. - 2020. -№11. - С. 3-5.

69. Risk assessment of liquid ammonia tanks based on Bayesian network and Probit model / C. Zhang, Z. Wang, X. Chen, Y. Xiang // Process Safety Progress.

- 2023. - № 43(2). - Р. 12560

70. Liu, J., Tan, L., Ma, Y. An integrated risk assessment method for urban areas due to chemical leakage accidents / J. Liu, L. Tan, Y. Ma // Reliability Engineering & System Safety. - 2024. - Vol. 247. - July 2024. - Р.110091

71. Филатов, В.В. FMEA-анализ как комплексный метод управления качеством / В.В. Филатов, А.М. Путина // Прикладные экономические исследования. - 2022. - №1. - С. 45-51.

72. Risk Assessment of Hydrogen Production Station Equipment Based on Event Tree Cascading Fault Deduction and Evidential Reasoning / Y. Liu, Y. Yang, Y. Hu, Z. Ma, Y. Dong // International Journal of Hydrogen Energy. - 2024. - Vol. 54 (7 February 2024). - P. 1367-1385.

73. A miscellaneous model for comprehensive attractiveness assessment of chemical plants: Integrating chemical hazards, domino effects and plant traits / H. Gao, Y. Yang, Sh. Hou, К. Han, Н. Shi // Process Safety and Environmental Protection. - 2024. - Vol.187. - July 2024. - P. 518-532.

74. Оценка воздействия нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности на эколого-гигиеническое состояние объектов окружающей среды и здоровье населения (обзор литературы) / З.Б. Бактыбаева, Р.А. Сулейманов, Т.К. Валеев, Н.Р. Рахматуллин // Медицина труда и экология человека. - 2018. - № 4 (16). - С. 12-26.

75. Гигиеническая оценка аэрогенного риска для здоровья населения в районах размещения предприятий I, II класса опасности с обоснованием размеров санитарно-защитных зон / В.М. Боев, И.Л. Карпенко, М.В. Боев Л.А. Бархатова, Л.В. Зеленина, Д.А. Кряжев // Медицина труда и экология человека.

- 2018. - № 2 (14). - С. 5-10.

76. Ruighaver, A.B. Ethical decision making: Improving the quality of acceptable use policies / A.B. Ruighaver, S.B. Maynard, M. Warren // Computers and Security. - 2010. - Vol. 29 (7). - С. 731-736.

77. Мовтян, Б.А. Роль корпоративного центра в повышении эффективности выполнения гособоронзаказа предприятиями ОПК / Б.А. Мовтян, Д.П. Данилаев // Организатор производства. - 2018. - Т. 26. - №. 3. -С. 44-56.

78. Маликова, Д.М. Особенности организации производства в оборонно-промышленном комплексе Российской Федерации на современном этапе / Д.М. Маликова // Организатор производства. - 2018. - Т. 26. - № 1. -С. 7-22.

79. Чернышева, Г.Н. Риски контрактных отношений режимных предприятий в системе государственного оборонного заказа / Г.Н. Чернышева, Ю. А. Савич, Н.Н. Нетяга // Организатор производства. - 2022. -Т. 30. - №. 2. - С. 90-98.

80. Киселев, А.А. Риск-ориентированный подход как фактор обеспечения конкурентоспособности отечественных организаций / А.А. Киселев // Прогрессивная экономика. - 2023. - №. 11. - С. 50-63.

81. Стрембелев, С.В. Проблемы застройки земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий вблизи водных объектов / С.В. Стрембелев, Д.С. Ямщикова // Право и экономика. - 2021. - № 9 (400). - С. 24-35.

82. Риск-ориентированный подход к управлению экологической безопасностью нефтеперерабатывающего предприятия / Г.А. Фоменко, С.И. Комаров, М.А. Фоменко, А.Е. Бородкин, А.К. Лузанова // Стратегические решения и риск-менеджмент. - 2018. - № 2 (107). - С. 102-109.

83. Automation ML Meets Bayesian Networks: A Comprehensive Safety-Security Risk Assessment in Industrial Control Systems / P. Bhosale, W. Kastner, Т. Sauter // IEEE Open Journal of the Industrial Electronics Society. - 2024. - № 99. - Р. 1-13.

84. Ермакова, О.В. Применение FMEA-анализа для оценки рисков системы «монтажный пистолет» с учетом технической совместимости элементов / О.В. Ермакова, Д.Б. Белов, Е.В. Плахотникова Е.В. // Известия ТулГУ. Технические науки. - 2023. - №3. - С. 219-223.

85. Computer security incident response team development and evolution / R. Ruefle, A. Dorofee, D. Mundie, A.D. Householder, M. Murray, S.J. Perl // IEEE Security & Privacy. - 2014. - № 12 (5). - С. 16-26.

86. Василькин, В. М. Современные методы анализа риска аварий и пожаров на объектах нефтегазовой отрасли / В.М. Василькин // Вестник науки.

- 2025. - №4 (85). - С. 902-907.

87. Privacy risk analysis and metrics in capturing and storing network traffic / M. Mastroianni, F. Palmieri, M. Ficco, R. Kozik, M. Choras // 24th International Conference on Control Systems and Computer Science (CSCS). -2023. - С. 580-585.

88. Challenges in assessing privacy impact: tales from the front lines / F. Ferra, I. Wagner, E. Boiten, L. Hadlington, I. Psychoula, R. Snape // Secur. Privacy.

- 2020. - № 3(2). - С. 101-109.

89. On the evaluation of privacy impact assessment and privacy risk assessment methodologies: a systematic literature review / S. Wairimu, L.H. Iwaya, L. Fritsch, S. Lindskog // IEEE Access. - 2024. - № 12. - С. 19625-19650.

90. Bavafa, А. Identifying and assessing the critical factors for effective implementation of safety programs in construction projects / А. Bavafa, А. Mahdiyar, А.К. Marsono // Safety Science. - 2018. - Vol. 106. - July 2018. - P. 4756.

91. Кузьмина, С.Н. Риск-ориентированная модель управления проектами в организации / С. Н. Кузьмина, Т.И. Леонова, Д.К. Тимшина // Петербургский экономический журнал. - 2021. - № 4. - С. 137-148.

92. Тимошенко, К.А. Риск-ориентированный подход к управлению государственными программами Российской Федерации: содержательный аспект / К.А. Тимошенко // Аудиторские ведомости. 2020. № 4. С. 43-50.

93. Методы управления экономической безопасностью на высокотехнологичных предприятиях авиастроительной отрасли / А.П. Высиканцев, И.В. Клеев, Р.Н. Акиншин, В.В. Калачанов, Е.А. Лапушкина // Инновации и инвестиции. - 2021. - №11. - С. 38-40.

94. Организация производства на предприятиях радиоэлектронной промышленности в условиях технических и экономических рисков / В.В. Курлов, А.В. Курлов, А.Г. Степанов, В.Г. Фарафонов // Вопросы радиоэлектроники. - 2018. - № 10. - С. 115-124.

95. Лесных, В.В. Методика интегральной оценки рисковых событий по качественно и количественно заданным факторам / В.В. Лесных, Ю.В. Литвин // Вестник московского университета им. С.Ю. Витте - URL: https://www.muiv.ru/vestnik/pdf/eu/eu_2012_1_122_135.pdf (дата обращения: 28.07.2025).

96. Воруничев, Д.С. Многокритериальный подход к оценке рисков / Д.С. Воруничев // Стандарты и качество. - 2016 - URL: http://www.ria-stk.ru/stq/adetail.php?ID=99217 (дата обращения: 28.07.2025).

97. Антохина, Ю.А. Управление рисками инновационной деятельности в радиоэлектронной промышленности / Антохина Ю.А. и др. -Монография. - Санкт-Петербург: Политехника. - 2017. - 264 с.

98. Иванов, О.Б. Национальная безопасность и «экономика высоких рисков» / О.Б. Иванов, Е.М. Бухвальд // ЭТАП. - 2020. - №3. - С. 56-59.

99. Козьминых, М.Ю. Модель управления рисками развития опасных техногенных процессов в деятельности высокотехнологичных производств на основе результатов контрольной надзорной деятельности / М.Ю. Козьминых, Ю.С. Клочков // Известия Самарского научного центра Российской академии наук. - 2024. - Т. 26. - №. 1 (117). - С. 33-45.

100. Kozminykh, M.Yu. Supervision and safety quality improvement of high-tech enterprises by a risk-based approach / M.Yu. Kozminykh, Y.S. Klochkov // International journal for Quality Research. 2025. - V. 20. - № 1. -10.24874/IJQR20.01-02.

101. Козьминых, М.Ю. Совершенствование мониторинга безопасности высокотехнологичных предприятий / М.Ю. Козьминых // Известия ТулГУ. Технические науки. - 2025. - №2. - С. 126-138.

102. Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Приложение 1 «Опасные производственные объекты». // СПС Консультант Плюс - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_15234/ (дата обращения: 28.07.2025).

103. Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «Об отходах производства и потребления». // СПС Консультант Плюс - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19109/70c0a8cdc34b8e2d7e 7ef698488d51acc556dc7e/ (дата обращения: 28.07.2025).

104. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2020 № 1027 «Об утверждении порядка подтверждения отнесения отходов I-V классов опасности к конкретному классу опасности» // СПС Консультант Плюс - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_372441/ (дата обращения: 28.07.2025).

105. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об охране окружающей среды» // СПС Консультант Плюс - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34823/ (дата обращения: 28.07.2025).

106. Сейсмическое районирование территории Российской Федерации — ОСР-97. Карта на 4-х листах. / Гл. ред. В.Н. Страхов, В.И. Уломов. — М.: ОИФЗ РАН, НПП «Текарт». 2000. - 345 с.

107. СНиП II-7-81*. Строительство в сейсмических районах. 2000 // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов - URL: https://docs.cntd.ru/document/1200000291 (дата обращения: 28.07.2025).

108. Постановление Правительства РФ от 17.08.2007 N 522 (ред. от 17.11.2011) «Об утверждении Правил определения степени тяжести вреда,

причиненного здоровью человека» // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов - URL:

https://docs.cntd.ru/document/902057089/titles/64U0IK (дата обращения: 28.07.2025).

109. Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2398 (ред. от 07.10.2021) «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов - URL: https://docs.cntd.ru/document/573292854 (дата обращения: 28.07.2025).

110. Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // СПС Консультант Плюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39331/ (дата обращения: 28.07.2025).

111. Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2025) // СПС Консультант Плюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_358750/b36deb04ea24c7f47 9f9a2d58340ea49713115af/ (дата обращения: 28.07.2025).

112. Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 (ред. от 10.10.2023) «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» // Доступ из СПС Консультант Плюс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_411233/ (дата обращения: 28.07.2025).

113. Козьминых М.Ю. Стандартизация надзорной деятельности на основе риск-ориентированного подхода в отношении высокотехнологичных предприятий // Известия Самарского научного центра Российской академии наук, 2024 т. 26, № 4, С. 5-25. DOI: 10.37313/1990-5378-2024-26-4-5-25

114. Колесникова, Л.А. Анализ существующих методик оценки экологических рисков промышленных предприятий / Л.А. Колесникова, А.С. Новиков А.С. // Уголь. - 2019. - №4 (1117). - С. 97-100.

115. Карташова, К. П. О применении индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного геологического контроля / К.П. Карташова, А.В. Дубровский, В.Н. Москвин // Вестник СГУГиТ. - 2024. - Т. 29, № 4. - С. 145-155.

116. Разработка индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении государственного земельного контроля Федеральной службой по надзору в сфере природопользования / К.П. Карташова, А.В. Дубровский, В.Н. Москвин, В.И. Татаренко, Л.А. Пластинин // Вестник СГУГиТ (Сибирского государственного университета геосистем и технологий). - 2024. - №5. - С. 148-157

117. Москвичев, В.В. Управление техногенной безопасностью на основе риск-ориентированного подхода / В.В. Москвичев, У.С. Постникова, О.В. Тасейко // Проблемы управления. - 2022. - №3. - С. 16-28

118. Обоснование платформы стандартов на основе оценки риска нарушения здоровья работников предприятий ведущих отраслей экономики / И.В. Бухтияров, Л.П. Кузьмина, Н.П. Головкова, А.Г. Чеботарёв, Л.М. Лескина, Н.А. Хелковский-Сергеев, Н.И. Котова // Мед. труда и пром. экол.. -2021. - №3. - С. 155-160

119. Богомолова, Е.А. Организация риск-менеджмента при реализации инвестиционно- инновационных проектов / Е.А. Богомолова, Н.В. Возгомент // Вестник ГУУ. - 2019. - №3. - С. 127-136.

120. Иванова, У.С. Ранжирование территорий красноярского краяс использованием риск-ориентированного подхода / У.С. Иванова, В.В. Москвичев, О.В. Тасейко // Проблемы анализа риска. - 2019. - №4. - С. 48-63.

121. Ничепорчук, В.В. Комплексный анализ факторов территориальных рисков для оценивания и управления природно -техногенной безопасностью / В.В. Ничепорчук, Т.Г. Пенькова // Проблемы анализа риска.

- 2019. - №4. - С. 64-74

122. Адамов Д.С., Зенкова И.Ф., Щеголева Н.О., Семенова О.С. Проведение внеплановых проверок при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований / Д.С. Адамов, И.Ф. Зенкова, Н.О. Щеголева, О.С. Семенова // Актуальные вопросы пожарной безопасности. -2023. - №4 (18). - С. 64-67

123. Козьминых, М.Ю. Проблемы стандартизации применения риск-ориентированного подхода в обеспечении безопасности высокотехнологичных предприятий / М.Ю. Козьминых, М.С. Остапенко // Наука и бизнес. - 2025. - № 5 (167). - С. 142-148.

124. Козьминых, М.Ю. Основа «зеленой» экономики - запрет захоронения части отходов / М.Ю. Козьминых // Экологическая политика и природопользование. - 2020. - № 01/2020. - С. 70-74.

125. Козьминых, М.Ю. Деятельность в водоохранной зоне: возможности и ограничения / М.Ю. Козьминых // Промышленная и экологическая безопасность, охрана труда. - 2020. - № 12 (165). С. 22-25.

126. Козьминых, М.Ю. Особо охраняемые природные территории -зона особого внимания / М.Ю. Козьминых // Промышленная и экологическая безопасность, охрана труда. - 2021. - № 3 (168). - С. 26-30.

127. Козьминых, М.Ю. Природопользователь должен платить за причиненный вред / М.Ю. Козьминых // Промышленная и экологическая безопасность, охрана труда. - 2021. - № 5 (170). - С. 32-37.

128. Козьминых, М.Ю. Права и обязанности водопользователей и собственников водных объектов / М.Ю. Козьминых // Промышленная и экологическая безопасность, охрана труда. 2021. - № 6 (171). - С. 26-29.

129. Козьминых М.Ю. Надзорная деятельность в области обращения с отходами / М.Ю. Козьминых // Промышленная и экологическая безопасность, охрана труда. - 2022. - № 6 (178). - С. 30-33.

130. Козьминых, М.Ю. Статистическая отчетность ушла в цифру / М.Ю. Козьминых // Промышленная и экологическая безопасность, охрана труда. - 2022. - № 9 (186). - С. 30-31.

131. Козьминых, М.Ю. Региону просто необходимы мусороперерабатывающие предприятия / М.Ю. Козьминых // Чистый воздух.

- 2022. - № 3 (30). - С. 10-21.

132. Козьминых, М.Ю. Мы понимаем ситуацию, и то, что ограничения надзорной деятельности направлены на снижение административного давления на бизнес. Но это не значит, что предприятия остались без надзора / М.Ю. Козьминых // Чистый воздух. - 2022. - № 7 (34). - С. 12-15.

133. Козьминых, М.Ю. О федеральном экологическом надзоре на водных объектах Петербурга / М.Ю. Козьминых // Окружающая среда Санкт-Петербурга. - 2022. - № 3 (25). - С. 50-52.

134. Козьминых, М.Ю. При внесении платы за негативное воздействие сталкиваемся с неверными расчетами либо сознательным искажением данных / М.Ю. Козьминых // Чистый воздух. - 2022. - № 10 (37). - С. 18-23.

135. Козьминых, М.Ю. По прежнему основной проблемой являются мощности действующих объектов размещения отходов / М.Ю. Козьминых // Чистый воздух. - 2022. - № 12 (40). - С. 14-19.

136. Козьминых, М.Ю. О специфике надзорной деятельности Северозападного межрегионального управления Росприроднадзора / М.Ю. Козьминых // Окружающая среда Санкт-Петербурга. - 2022. - № 4 (26). - С. 13-35.

137. Козьминых, М.Ю. В прошлом году сумма предъявленного вреда превысила 740 миллионов рублей / М.Ю. Козьминых // Чистый воздух. - 2023.

- № 1 (41). - С. 24-27.

138. Козьминых, М.Ю. Все объекты НВОС - на государственный учет // Промышленная и экологическая безопасность, охрана труда. - 2023. - № 5 (194). - С. 28-35.

139. Козьминых, М.Ю. Лицензирование деятельности по транспортированию отходов 1-1У классов опасности / М.Ю. Козьминых // Промышленная и экологическая безопасность, охрана труда. - 2023. - № 7 (196). - С. 28-32.

140. Козьминых, М.Ю. На февраль из 206 объектов I категории КЭР оформлены только в отношении семи / М.Ю. Козьминых // Чистый воздух. -2024. - № 2 (54). - С. 12-19.

141. Козьминых, М.Ю. Морской надзор на акватории Балтийского моря / М.Ю. Козьминых // Чистый воздух. - 2024. - № 5 (57). - С. 12-17.

142. Козьминых, М.Ю. Особенности надзорной деятельности СевероЗападного межрегионального управления Росприроднадзора в области охраны водных ресурсов в летний период / М.Ю. Козьминых // Чистый воздух. - 2024. - № 7 (59). - С. 20-27.

143. Козьминых, М.Ю. Выросло количество надзорных мероприятий / М.Ю. Козьминых // Чистый воздух. - 2024. - № 12 (64). - С. 8-15.

Приложение А. Стандарт «ИНДИКАТОРЫ РИСКА НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ. Порядок применения для оценки техногенной, экологической, экономической безопасности предприятий»

Разработан:

М.Ю. Козьминых,

Руководителем Северо-Западного

межрегионального управления

Федеральной службы

по надзору в сфере природопользования

« » 2024

Рекомендован к внедрению на предприятиях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, К.А. Давыдовым, Руководителем Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору « » 2024

ИНДИКАТОРЫ РИСКА НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ

ТРЕБОВАНИЙ

Порядок применения для оценки техногенной, экологической, экономической безопасности предприятий

1. Общие положения

1.1. Настоящий Стандарт применения индикаторов риска нарушения обязательных требований для оценки техногенной, экологической, экономической безопасности предприятий (далее - стандарт) разработан в соответствии с (ГОСТ Р 1.0-92 Государственный стандарт Российской Федерации. Государственная система стандартизации Российской Федерации)

1.2. Настоящий стандарт применяется для оценки уровня техногенной, экологической, экономической безопасности предприятий, выявления основных техногенных, экономических, экологических рисков в деятельности предприятий в рамках реализации государственного контроля (надзора), профилактических мероприятий, самообследования предприятий, оценки безопасности предприятий иными заинтересованными лицами.

1.3. Настоящий стандарт предназначен для применения органами государственной власти, осуществляющими в рамках полномочий контроль и оценку уровня техногенной, экологической, экономической безопасности предприятий, в том числе, при использовании индикаторов риска нарушения обязательных требований; для применения в деятельности предприятий при осуществлении самоанализа, контроля мониторинга уровня техногенной, экологической, экономической безопасности.

2. Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие нормативные правовые акты и иные документы:

Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. от 14.11.2023) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Приложение 1 «Опасные производственные объекты».

Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О несостоятельности (банкротстве)».

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «Об охране окружающей среды».

Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об отходах производства и потребления».

Постановление Правительства РФ от 17.08.2016 № 806 (ред. от 28.09.2022) «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности»).

Постановление Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 № 830 «Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду».

Постановление Правительства РФ от 17.08.2007 N 522 (ред. от 17.11.2011) «Об утверждении Правил определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека».

Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2398 (ред. от 07.10.2021) «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий».

СанПиН 1.2.3685-21 Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды

обитания, утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.12.2021 № 2 .

Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2016 № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения».

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2020 № 1027 «Об утверждении порядка подтверждения отнесения отходов 1-У классов опасности к конкретному классу опасности».

ГОСТ Р ИСО 31000 Менеджмент риска. Принципы и руководство.

ГОСТ Р 51897-2011/Руководство ИСО 73:2009 Менеджмент риска. Термины и определения

Сейсмическое районирование территории Российской Федерации — ОСР-97. Карта на 4-х листах./Гл. ред. В.Н. Страхов, В.И. Уломов. — М.: ОИФЗ РАН, НПП «Текарт». 2000.; СНиП 11-7-81*. Строительство в сейсмических районах. 2000.

3. Термины и определения

3.1. Индикаторы риска нарушения обязательных требований -показатели для оценки наличия рисков на объекте контроля, которые являются нарушениями обязательных требований и (или) свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

3.2. Риски - (события, процессы, условия), существующие или потенциально возможные в деятельности предприятий, обуславливающие возникновение угрозы техногенной, экологической, экономической безопасности.

3.3. Критерии для определения степени риска (численное значение в баллах) - показатели, на основе которых определяется степень выраженности индикатора риска нарушения обязательных требований.

3.4. Весовой коэффициент риска - численные значения значимости (веса) риска в общей совокупности рисков в деятельности объекта контроля.

3.5. Объект контроля - хозяйствующий субъект (предприятие, организация), осуществляющий производственную деятельность.

3.6. Обязательные требования - требования к производственной деятельности хозяйствующих субъектов, производственным процессам, установленные нормативными правовыми актами, нормативно-техническими документами, ведомственными и иными актами.

4. Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований

Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований техногенной, экологической, экономической безопасности представлен в таблицах:

Индикаторы риска нарушения обязательных требований техногенной безопасности - таблица 1.

Индикаторы риска нарушения обязательных требований экологической безопасности - таблица 2.

Индикаторы риска нарушения обязательных требований экономической безопасности - таблица 3.

Таблица 1 - Индикаторы нарушения обязательных требований техногенной безопасности

Вид рисков Критерии для определения степени риска (численное значение в баллах)

Очень высокая степень риска - 1 Высокая степень риска - 0,80 Средняя степень риска - 0,60 Низкая степень риска - 0,40 Очень низкая степень риска -0,20

Информационно- производственный риск Отсутствие информации о видах деятельности и производственных (технологических) процессах у контролирующих органов, в официальных источниках (государственных реестрах и др.) Некорректное отображение информации о видах деятельности на предприятии в официальных источниках, производственных процессах (полностью или частично) Некорректное отображение информации о части производственных процессов на предприятии в официальных источниках Виды деятельности предприятия отображены верно, в полном объеме. Некорректное отображение информации о части производственных процессов на предприятии в официальных источниках Информация о видах деятельности и производственных (технологических) процессах у контролирующих органов, в официальных источниках соответствует полностью деятельности предприятия.

Риск выведенных из эксплуатации опасных объектов и остановленных технологических процессов Предприятие ранее осуществляло деятельность с веществами высокого класса опасности и имеет на территории законсервированные (ликвидированные) производственные Предприятие ранее осуществляло деятельность с веществами высокого класса опасности и имеет на территории законсервированные (ликвидированные) производственные объекты II (второго) класса опасности Предприятие ранее осуществляло деятельность с веществами высокого класса опасности и (или) имеет на территории законсервированные (ликвидированные) производственные объекты III Предприятие ранее осуществляло деятельность с веществами высокого класса опасности или имеет на территории законсервированные (ликвидированные) производственные объекты IV (четвертого) класса опасности Предприятие не осуществляло деятельность с веществами высокого класса опасности, не имеет на территории законсервированных (ликвидированных) производственных

объекты I (первого) класса опасности* (третьего) класса опасности объектов I- IV класса опасности§

Риск действующих опасных объектов и технологических процессов Предприятие в настоящее время осуществляет деятельность с веществами высокого класса опасности и имеет на территории действующие опасные производственные объекты I (первого) класса опасности** Предприятие в настоящее время осуществляет деятельность с веществами высокого класса опасности и имеет на территории действующие опасные производственные объекты II (второго) класса опасности Предприятие в настоящее время осуществляет деятельность с веществами высокого класса опасности и (или) имеет на территории действующие опасные производственные объекты III (третьего) класса опасности Предприятие в настоящее время осуществляет деятельность с веществами высокого класса опасности или имеет на территории действующие опасные производственные объекты IV (четвертого) класса опасности Предприятие не осуществляет деятельность с веществами высокого класса опасности, не имеет на территории действующих опасных производственных объектов I- IV класса опасности^

Риск наличия объектов, которые могут вызвать множественное загрязнение окружающей среды Предприятие эксплуатирует объекты, которые могут вызвать радиоактивное загрязнение окружающей среды Предприятие эксплуатирует объекты, которые могут вызвать одновременное химическое или биологическое Предприятие эксплуатирует объекты, которые могут вызвать одновременное химическое или биологическое Предприятие эксплуатирует объекты, которые могут вызвать химическое или биологическое загрязнение Предприятие не эксплуатирует объекты, которые могут вызвать загрязнение компонентов природной среды

* Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 14.11.2023) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Приложение 1 «Опасные производственные объекты».

§ Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 14.11.2023) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Приложение 1 «Опасные производственные объекты».

** Определяется по: Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об отходах производства и потребления»; Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2020 № 1027 «Об утверждении порядка подтверждения отнесения отходов 1-У классов опасности к конкретному классу опасности».

^ Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 14.11.2023) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Приложение 1 «Опасные производственные объекты».

загрязнение трех и более компонентов природной среды, в числе которых, атмосферный воздух и поверхностные и подземные водные объекты^ в случае утечки летучих и (или) легко распространяющихся отравляющих веществ (организмов) загрязнение атмосферного воздуха и водных объектов (поверхностных и подземных), в случае утечки летучих и (или) легко распространяющихся отравляющих веществ (организмов) поверхностных и подземных водных объектов, в случае утечки легко распространяющихся отравляющих веществ (организмов), при отсутствии загрязнения атмосферного воздуха.

Риск износа технологического (производственног о оборудования) Коэффициент износа основных средств производства свыше 50%§§ Коэффициент износа иного оборудования -свыше 75% Коэффициент износа основных средств производства свыше 50%; Коэффициент износа иного оборудования -свыше 50% Коэффициент износа основных средств производства ниже 50%. Коэффициент износа оборудования, которое служит для предупреждения негативного воздействия на Коэффициент износа основных средств производства и иного оборудования ниже 50%. Коэффициент износа основных средств производства и иного оборудования ниже 25%.

й Под компонентами природной среды, здесь и далее, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об охране окружающей среды» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024) понимаются: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

§§ 50 % - пороговое значение коэффициента износа основных средств, на которое ориентируются руководитель предприятия, при расчете амортизации, налоговой базы. Коэффициент износа основных средств - соотношение величины амортизации к первоначальной цене актива: КИОС = А / ПС х 100 %, где: А - это сумма накопленных на дату расчета амортизационных отчислений (остаток по сч. 02); ПС - величина первоначальной цены приобретения ОС (остаток по сч. 01).

окружающую среду

(КОС, аэраторы и

др.), свыше 50%

Риск При производстве При производстве При производстве При производстве На предприятии не

производственных осуществляется осуществляется осуществляется осуществляется работа имеется вредных и

факторов работа в условиях работа в условиях работа в условиях в условиях вредных опасных

контакта с контакта с двумя и контакта с одним из производственных производственных

радиоактивным более из перечисленных факторов, но их факторов

излучением и (или) перечисленных факторов: показатели не

тремя и более из факторов: - токсичные превышают предельно-

перечисленных - токсичные химические допустимые уровни.

факторов: химические вещества;

- токсичные вещества; - биологические

химические - биологические агенты;

вещества; агенты; - условия крайне

- биологические - условия крайне высоких и (или)

агенты; высоких и (или) крайне низких

- условия крайне крайне низких температур (свыше

высоких и (или) температур (свыше +50°С; ниже -50°С);

крайне низких +50°С; ниже -50°С); - уровень звука

температур (свыше - уровень звука свыше 110 дБ;

+50°С; ниже -50оС); свыше 110 дБ; - уровень

- уровень звука - уровень электромагнитного

свыше 110 дБ; электромагнитного излучения свыше

- уровень излучения свыше 300 ГГц

электромагнитного 300 ГГц

излучения свыше

300 ГГц

Риск природных Предприятие Предприятие Предприятие Предприятие Предприятие

процессов во расположено в расположено в расположено в зоне расположено на расположено в

внешней среде условиях высокой условиях затопления, территории умеренных или

сейсмической и сейсмической и подтопления и (или) низменности, субтропических

(или) (или) вулканической вблизи крупных периодического широтах, без

вулканической активности, где водных объектов со заболачивания, указанных иных

активности интенсивность значительными высокого уровня показателей риска

(расположено в сейсмических колебаниями уровня грунтовых вод (до 1 м

районах: Северный сотрясений может воды (морей, рек, под поверхностью

Кавказ, юг Сибири достигать 5-7 наблюдаемый разлив почвы)

и Дальний Восток, баллов^) и вод которой

где интенсивность одновременно в зоне составляет 10 км и

сейсмических затопления, выше)

сотрясений может подтопления и (или)

достигать 8-9 и 9-10 вблизи крупных

баллов )и водных объектов со

одновременно в значительными

зоне затопления, колебаниями уровня

подтопления и (или) воды (морей, рек,

вблизи крупных наблюдаемый разлив

водных объектов со вод которой

значительными составляет 10 км и

колебаниями уровня выше).

воды (морей, рек,

наблюдаемый

разлив вод которой

составляет 10 км и

выше).

*** Сейсмическое районирование территории Российской Федерации — ОСР-97. Карта на 4-х листах./Гл. ред. В.Н. Страхов, В.И. Уломов. — М.: ОИФЗ РАН, НПП «Текарт». 2000.; СНиП П-7-81*. Строительство в сейсмических районах. 2000.

^ Сейсмическое районирование территории Российской Федерации — ОСР-97. Карта на 4-х листах./Гл. ред. В.Н. Страхов, В.И. Уломов. — М.: ОИФЗ РАН, НПП «Текарт». 2000.; СНиП П-7-81*. Строительство в сейсмических районах. 2000.

Риск возраста сотрудников Свыше 75% персонала имеют возраст старше 60 лет и (или) моложе 30 лет Свыше 50% персонала имеют возраст старше 60 лет и (или) моложе 30 лет Свыше 25% персонала имеют возраст старше 60 лет и (или) моложе 30 лет Свыше 25% персонала имеют возраст моложе 30 лет Возраст 75% персонала от 30 до 60 лет

Риск производственного травматизма На предприятии зафиксированы случаи производственного травматизма в последний год, приведшие к причинению среднего и тяжкого вреда здоровью,*** и (или) смерти На предприятии зафиксированы случаи производственного травматизма в последний год, приведшие к причинению вреда здоровью легкой степени На предприятии не зафиксированы случаи производственного травматизма в последний календарный год На предприятии не зафиксированы случаи производственного травматизма в последние 3 года На предприятии не зафиксированы случаи производственного травматизма в последние 5 лет

Риск отсутствия систем контроля промышленной безопасности Предприятием эксплуатируются опасные производственные объекты I и II класса опасности, в отсутствие системы управления промышленной безопасностью либо Предприятием эксплуатируются опасные производственные объекты II класса опасности, в отсутствие системы управления промышленной безопасностью Предприятием эксплуатируются опасные производственные объекты II класса опасности, при наличии системы управления промышленной безопасностью, Предприятием эксплуатируются опасные производственные объекты ПЫУ класса опасности, в отсутствие системы управления промышленной безопасностью. **** Предприятием эксплуатируются опасные производственные объекты ПЫУ класса опасности, при наличии системы управления промышленной безопасностью.

*** Определяется в соответствии с: Постановление Правительства РФ от 17.08.2007 N 522 (ред. от 17.11.2011) «Об утверждении Правил определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека»

**** Законодательно не установлены обязательные требования к обеспечению системами управления промышленной безопасностью предприятий, эксплуатирующих ОПО Ш-1У класса опасности, однако такие системы могут быть внедрены (ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024)).

при наличии такой функционирование Опасные Опасные

системы, которой не производственные производственные

функционирование обеспечено в полном объекты I и (или) II объекты I и (или) II

которой не объеме класса опасности на класса опасности на

обеспечено в предприятии предприятии

полном объем姧§ отсутствуют. отсутствуют.

Таблица 2 - Индикаторы нарушения обязательных требований экологической безопасности

Вид рисков Критерии для определения степени риска (численное значение в баллах)

Очень высокая степень риска - 1 Высокая степень риска - 0,80 Средняя степень риска - 0,60 Низкая степень риска -0,40 Очень низкая степень риска -0,20

Информационный риск Отсутствие информации об объекте (предприятии) в реестре объектов НВОСПП Некорректное отображение информации об объекте (предприятии) в реестре объектов НВОС Некорректное отображение информации об отдельных видах воздействия на окружающую среду Некорректно отображены границы, местоположение объекта НВОС, эксплуатирующее лицо или не учтен фактор размещения объекта в зоне с особыми условиями территорий, ООПТ. При совпадении двух факторов риск оценивается как средний. Информация в реестре НВОС соответствует полностью хозяйственной деятельности предприятия.

§§§ Требования к обязательному обеспечению системами управления промышленной безопасностью предприятий, эксплуатирующих ОПО I и II класса опасности, установлены ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024).

Категория определяется в соответствии с: Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2398 (ред. от 07.10.2021) «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий».

Риск отходов производства На предприятии образуются отходы I класса опасности На предприятии образуются отходы II класса опасности На предприятии образуются отходы III класса опасности На предприятии образуются отходы IV класса опасности На предприятии образуются отходы V класса опасности

Риск загрязнения атмосферного воздуха В атмосферный воздух в процессе деятельности предприятия выбрасываются загрязняющие вещества 1 класса опасности В атмосферный воздух в процессе деятельности предприятия выбрасываются загрязняющие вещества 2 класса опасности В атмосферный воздух в процессе деятельности предприятия выбрасываются загрязняющие вещества 3 класса опасности В атмосферный воздух в процессе деятельности предприятия выбрасываются загрязняющие вещества 4 класса опасности Выбросы в атмосферный воздух отсутствуют

Риск загрязнения поверхностных водных объектов В поверхностные водные объекты в процессе деятельности предприятия сбрасываются загрязняющие вещества 1 класса опасности В поверхностные водные объекты в процессе деятельности предприятия сбрасываются загрязняющие вещества 2 класса опасности В поверхностные водные объекты в процессе деятельности предприятия сбрасываются загрязняющие вещества 3 класса опасности В поверхностные водные объекты в процессе деятельности предприятия сбрасываются загрязняющие вещества 4 класса опасности Сбросы загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты отсутствуют

Риск, определяемый частотой контроля Последняя плановая проверка проведена год назад и более, были выявлены нарушения, которые указывают на наличие угрозы жизни и здоровью населения Последняя плановая проверка проведена год назад и более, нарушения выявлены незначительные либо не выявлены. Последняя плановая проверка проведена три месяца назад, предприятием не исполнено в полном объеме выданное предписание об устранении нарушений Последняя плановая проверка проведена три месяца назад, предприятием исполнено в полном объеме выданное предписание Последняя плановая проверка проведена три месяца назад, нарушения не выявлены, предписание не выдано.

обязательных требований

Риск воздействия на компоненты природы Предприятию выдано разрешение на сбросы (выбросы) загрязняющих веществ в воду/воздух в большем объеме, чем предусмотрено нормативными документами и лицензия на обращение с отходами 1-4 класса опасности Предприятию выдано разрешение на сбросы (выбросы) загрязняющих веществ в воду/воздух в большем объеме, чем предусмотрено нормативными документами или лицензия на обращение с отходами 1-4 класса опасности Предприятие имеет право сбросы (выбросы) загрязняющих веществ в пределах установленных «общими» нормативными документами концентраций. Лицензия на обращение с отходами не требуется Предприятие осуществляет или сбросы в водные объекты или выбросы в атмосферный воздух. Лицензия на обращение с отходами не требуется Предприятие не осуществляет сбросы (выбросы) загрязняющих веществ. Лицензия на обращение с отходами не требуется.

Риск соблюдения условий природопользовани я Предприятием не разработан план снижения воздействия на окружающую среду, при наличии у него такой обязанности (план снижения сбросов например) Предприятием разработан, но не реализуется план снижения воздействия на окружающую среду Предприятием разработан но реализуется в полном объеме Предприятием разработан план снижения воздействия на окружающую и реализуется в полном объеме Нет необходимости в разработке плана, ввиду низкого уровня воздействия на окружающую среду

Риск категории объекта НВОС Чрезвычайно высокий риск (1 класс опасности) Высокий риск (2 класс опасности) Значительный риск (3 класс опасности) Средний риск (4 класс опасности) Умеренный либо низкий риск (5 и 6 класс опасности)

Риск аварийных ситуаций В текущем полугодии на В текущем полугодии на В текущем году на предприятии Последняя аварийная ситуация на предприятии На предприятии отсутствуют

предприятии выявлено более одной аварийной ситуации предприятии выявлена одна аварийная ситуация выявлена одна аварийная ситуация произошла в течение трех предшествующих лет аварийные ситуации в течение трех предшествующих лет

Риск административной ответственности по результатам контрольной (надзорной) деятельности Предприятие в предшествующий год неоднократно привлечено к административной ответственности по ст. КоАП РФ, санкция которой предусматривает приостановку деятельности Предприятие в предшествующий год привлечено к административной ответственности по ст. КоАП РФ, санкция которой предусматривает приостановку деятельности Предприятие в предшествующий год неоднократно привлечено к административной ответственности по ст. КоАП РФ, санкция которой предусматривает штраф Предприятие в предшествующий год привлечено к административной ответственности по ст. КоАП РФ, санкция которой предусматривает штраф Предприятие в предшествующий год не привлекалось к административной ответственности

Таблица 3 - Индикаторы нарушения обязательных требований экономической безопасности

Вид рисков Критерии для определения степени риска (численное значение в баллах)

Очень высокая степень риска - 1 Высокая степень риска - 0,80 Средняя степень риска - 0,60 Низкая степень риска -0,40 Очень низкая степень риска -0,20

Инвестиционный риск 1. Отсутствие краткосрочных и долгосрочных (свыше 12 месяцев) инвестиционных вложений в предприятие. 2. Коэффициент финансового риска (левериджа) составляет более 1. 1. Отсутствие долгосрочных инвестиционных вложений в предприятие. Наличие краткосрочных вложений. 2. Коэффициент финансового риска (левериджа) составляет более 1. 1. Наличие долгосрочных вложений в предприятие, не превышающих объем краткосрочных. 2. Коэффициент финансового риска (левериджа) составляет от 0,75 до 1. 1. Наличие долгосрочных вложений в предприятие, превышающих, но сопоставимых с объемом краткосрочных. 2. Коэффициент финансового риска (левериджа) составляет от 0,5 до 0,75. 1. Долгосрочные вложения в предприятие более, чем в 10 раз превышают объем краткосрочных. 2. Коэффициент финансового риска (левериджа) составляет от 0,25 до 0,5.

Риск финансовой устойчивости 1. У предприятия коэффициент абсолютной ликвидности меньше 0,1 1. У предприятия коэффициент абсолютной ликвидности от 0,1 до 0,2 1.У предприятия коэффициент абсолютной ликвидности от 0,2 до 0,5. 1.У предприятия коэффициент абсолютной ликвидности от 0,5 до 1. 1. У предприятия коэффициент абсолютной ликвидности больше 1.

Репутационный риск В отношении юридического лица имеются исполнительные производства и В отношении юридического лица имеются исполнительные производства или В отношении предприятия не возбуждено исполнительных производств, В отношении предприятия не возбуждено исполнительных производств, В отношении предприятия не возбуждено исполнительных производств,

имеется текущая задолженность по налогам и сборам

имеется текущая задолженность по налогам и сборам

предприятие не имеет текущей задолженности по налогам и сборам, но является в последний год участником трудовых споров

предприятие не имеет текущей задолженности по налогам и сборам, но является в последние три года участником трудовых споров

предприятие не имеет текущей задолженности по налогам и сборам, не является в последние три года участником трудовых споров

Риск низкого объема прибыли

1. Предприятие имеет недостаток оборотных средств, в последние три года наблюдается их сокращение.

2. У предприятия высокая кредиторская и дебиторская задолженность, наблюдается ее рост в последние три года.

3. У предприятия доля заемных средств свыше 75%, наблюдается их рост в последние три года.

1. Предприятие имеет недостаток оборотных средств, в последние три года их

сокращение или рост не наблюдается.

2. У предприятия высокая кредиторская и дебиторская задолженность, ее рост или сокращение в последние три года не наблюдается.

3. У предприятия доля заемных средств свыше 75%, их рост или сокращение в

1. Предприятие имеет избыток оборотных средств, их сокращение или рост в последние три года не наблюдается.

2. У предприятия низкая

кредиторская и дебиторская задолженность, ее рост или сокращение в последние три года не наблюдается

3. У предприятия доля заемных средств составляет от 25% до 75%, в последние три года ее рост или снижение не наблюдается

1. Предприятие имеет избыток оборотных средств, их сокращение в последние три года не наблюдается.

2. У предприятия низкая кредиторская и дебиторская

задолженность, ее рост в последние три года не наблюдается

3. У предприятия доля заемных средств до 25%, их рост в последние три года не наблюдается

1. Предприятие имеет избыток оборотных средств, в последние три года наблюдается их рост.

2. У предприятия низкая кредиторская и дебиторская задолженность, в последние три года наблюдается ее снижение.

3. У предприятия доля заемных средств до 25%, в последние три года наблюдается ее сокращение

последние три

года не

наблюдается.

Риск недостатка Предприятие не Предприятие не Предприятие Предприятие располагает Предприятие в

резервов на располагает располагает располагает собственными полном объеме

ликвидацию собственными собственными собственными средствами в объеме до располагает

аварийных и иных средствами, средствами, средствами в 50% от требуемых для собственными

чрезвычайных достаточными для достаточными для объеме до 50% от ликвидации средствами,

ситуаций ликвидации ликвидации требуемых для прогнозируемых достаточными для

прогнозируемых прогнозируемых ликвидации аварийных и иных ликвидации

аварийных и иных аварийных и иных прогнозируемых чрезвычайных ситуаций, прогнозируемых

чрезвычайных чрезвычайных аварийных и иных а также имеет иные аварийных и иных

ситуаций, не имеет ситуаций, но чрезвычайных резервы (банковские чрезвычайных

иных резервов (в имеет иные ситуаций, не имеет гарантии, договоры со ситуаций

виде банковской резервы (в виде иных резервов сторонними

гарантии, страхового банковской (банковской организациями о помощи

полиса, договоров со гарантии, гарантии, в ликвидации)

сторонними страхового страхового полиса,

организациями о полиса, договоров договоров со

помощи в со сторонними сторонними

ликвидации и др.) организациями о помощи в ликвидации и др.) организациями о помощи в ликвидации и др.)

Риск недостатка У предприятия У предприятия У предприятия У предприятия У предприятия

средств на развитие коэффициент коэффициент коэффициент коэффициент коэффициент

и модернизацию рентабельности рентабельности рентабельности рентабельности активов рентабельности

производств активов ROA менее активов ROA от активов ROA от ROA от 15 до 20% активов ROA выше

5% 5% до 10% 10% до 15 % 20%

Риск Свыше 75% средств Свыше 75% Свыше 50% Свыше 25% средств Средства

технологического производства, средств средств производства, производства,

суверенитета используемых на производства, производства, используемых на используемые

предприятии, их комплектующие, не производятся на территории Российской Федерации, и (или) отдельные средства производства индивидуальны, изготавливаются исключительно по запросу (заказу) используемых на предприятии, их комплектующие, не производятся на территории Российской Федерации. Осуществлять их заказ не требуется. используемых на предприятии, их комплектующие, не производятся на территории Российской Федерации предприятии или их комплектующие, не производятся на территории Российской Федерации предприятием, и их комплектующие в полном объеме производятся на территории Российской Федерации

Риск гражданско- правовой ответственности В отношении юридического лица в последние три года растет число гражданских и арбитражных исков, стоимость которых свыше 50% от ежегодной чистой прибыли предприятия В отношении юридического лица в последние три года растет число гражданских и арбитражных исков, стоимость которых выше 25% от ежегодной чистой прибыли предприятия В отношении юридического лица в последние три года растет число гражданских и арбитражных исков, стоимость которых ниже 25% от ежегодной чистой прибыли предприятия В отношении юридического лица в последние три года не растет число гражданских и арбитражных исков. В отношении юридического лица в последние три года снижается число гражданских и арбитражных исков, либо такие иски отсутствуют.

Риск добросовестного поведения контролирующего лица (учредителя и исполнительного органа) В отношении юридического лица инициирована процедура банкротства, возбуждено уголовное дело в отношении В отношении юридического лица инициирована процедура банкротства и процедура привлечения Юридическим лицом в последние три года заключены сделки, отвечающие признакам подозрительных Юридическим лицом в последние три года заключены сделки, ухудшающих его финансовое положение, но не отвечающие признакам Юридическим лицом в последние три года не заключено сделок, ухудшающих его финансовое положение

контролирующего лица (лиц) к уголовной ответственности за преступление в сфере экономической деятельности исполнительного органа, иного контролирующего лица к субсидиарной ответственности сделок, сделок с предпочтением**** подозрительных сделок, сделок с предпочтением

Риск налогового режима Предприятие находится в зоне общего налогового режима и уплачивает дополнительные налоги (НДПИ и др.) Предприятие находится в зоне общего налогового режима, не уплачивает дополнительных налогов Предприятие находится в зоне общего налогового режима, имеет отдельные льготы, как изъятия из общего налогового режима (освобождение от НДС и др.) Предприятие осуществляет деятельность в особой экономической зоне (ОЭЗ) Предприятие осуществляет деятельность на территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР)

Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»

Таблица 4

Таблица весовых коэффициентов для оценки индикаторов риска нарушения

обязательных требований

Наименование риска Ранг риска Весовой коэффициент риска

Техногенные риски

Риск производственных факторов 1 1

Риск действующих опасных объектов и технологических процессов 2 0,9

Риск выведенных из эксплуатации опасных объектов и остановленных технологических процессов 3 0,8

Риск производственного травматизма 4 0,7

Риск износа технологического (производственного оборудования) 5 0,6

Риск природных процессов во внешней среде 6 0,5

Риск наличия объектов, которые могут вызвать множественное загрязнение окружающей среды 7 0,4

Риск отсутствия систем контроля промышленной безопасности 8 0,3

Информационно-производственный риск 9 0,2

Риск возраста сотрудников 10 0,1

Экологические риски

Риск соблюдения условий природопользования 1 1

Риск воздействия на компоненты природы 2 0,9

Риск аварийных ситуаций 3 0,8

Риск категории объекта негативного воздействия на окружающую среду 4 0,7

Риск административной ответственности по результатам контрольной (надзорной) деятельности 5 0,6

Риск загрязнения атмосферного воздуха 6 0,5

Риск отходов производства 7 0,4

Риск загрязнения поверхностных водных объектов 8 0,3